近幾年由于種糧效益下降，糧食主產區農民種糧意愿普遍下降，一些地方開始出現“非糧化”傾向。專家認為，目前出現的“非糧化”傾向是農業結構調整過程中必然會出現的現象。玉米、小麥、稻谷三大谷物連續多年豐收，供過于求，市場價格低迷，影響農民種糧收益。玉米市場化收購改革，鼓勵不適宜谷物種植地區改種其他經濟作物，改變了糧食和經濟作物的比較效益，像“鐮刀灣”地區調減玉米、改種經濟作物是政府主動引導的“非糧化”。這有利于擺脫糧食“三高”困境，減少供給嚴重過剩的玉米產能。

 

　　但是，調整農業結構必須尊重客觀經濟規律。在上世紀80年代那一輪農業結構調整過程中，糧食種植面積縮減過多，導致糧食生產出現“馬鞍形”，給農民利益帶來損失，給市場供求造成波動。前車之鑒，后事之師。在當前新一輪農業結構調整過程中，一定要采取措施防止糧食面積過快過猛縮減、產量大起大落帶來的負面影響，最終影響糧食。

 

　　東北地區是糧食主產核心區，在保障糧食方面發揮著“定海神針”的作用。因此，東北地區調整種植結構，必須在保障糧食的前提下進行，要為糧食種植面積縮減確定一個合理的邊界。