思想共識提升行政推動空前給力

 

　　全程機械化是實施“藏糧于技”戰略，穩固糧食等主要農產品綜合產能、調整農業結構的重要保障。全程機械化是降低農業生產成本，提升我國主要農產品市場競爭力的關鍵舉措。補齊全程機械化短板，拓展領域，促進我國農業機械化發展轉型升級的必然要求。

 

　　從上到下對推進全程機械化的認識更加深入統一，推進全程機械化的緊迫感和責任感切實增強。各地農機化主管部門都切實增強責任感、使命感，紛紛把全程機械化作為“十三五”農機化重中之重的工作來布局，措施手段圍繞全程機械化來強化，資源條件圍繞全程機械化來集中，成效亮點圍繞全程機械化來體現，全程機械化在形成了萬馬奔騰的局面。

 

　　日前，吉林省人民政府辦公廳以正式文件出臺了《關于開展全省糧食生產全程機械化整體推進行動的實施意見》，全省糧食生產全程機械化整體推進行動從五個方面進行部署安排。山西省政府將玉米、馬鈴薯生產全程機械化納入政府考核指標，將推進全程機械化工作由部門行為上升為政府行為，在全省層面推動落實。湖南省政府辦公廳出臺《關于加快推進農業機械化的通知》，就加快推進全省全程農業機械化有關問題提出系列要求，加速推進水稻油菜生產全程機械化。大力提升水稻育插、植保和谷物烘干機械化作業能力，持續提高水稻機耕機收水平，加速推進水稻生產全程機械化。以推廣機械化高密度直播為突破口，大力推進油菜生產滅茬整地、育播、收獲、烘干、加工全程機械化。

 

　　農機化主管部門行政推動力度加大。內蒙古、安徽、河南、山東省等農機化主管部門專門印發了實施全程機械化推進行動的實施方案，將全程機械化納入本地“十三五”農機化發展規劃的重點。山東、甘肅、青海等省召開了推進全程機械化的啟動會或現場會，對這項工作進行專題動員和部署。湖北省確定6個縣市區為首批全省主要農作物生產全程機械化創建縣。

 

　　加大財政支持共促機藝融合

 

　　全程機械化成為各級財政“三農”發展的新重點，財政投入大幅度增加。江蘇省財政今年預算安排8.8億元省級補助資金，比去年增加了4000萬元；為推動水稻栽插和烘干機械化，廣西財政今年預算安排5000萬元建設工廠化育秧中心與烘干中心；為扶持全程機械化新型經營主體建設，吉林省設立省級農機化建設資金，每年省財政拿出2.2億元，按照“一鄉一合作社”的原則來布局建設；河北省將農作物全程機械化項目納入了省財政2016—2018年新增的重大改革和政策支出事項，每年投入專項資金1700萬元。山東、河南、福建、江西、寧夏等加大地方財政投入，整合農業項目資金，全力以赴支持全程機械化的機具研發、燃油補助、服務體系建設等，取得了良好成效。甘肅省財政還安排專項資金，對關鍵機具進行省級累加補貼。湖北省將在繼續辦好16個省級全程機械化示范試點的基礎上，啟動新一輪的湖北省全程機械化試點工作，有關涉農項目資金優先投向開展全程機械化試點的區域和農機新型服務主體。

 

　　全程機械化推進不僅需要資金支持，還需要推動農機與農藝融合，這就要求上下聯動、多方協作、合力推進。對此，農業部強調在深入實施主要農作物生產全程機械化推進行動中，要加強與育種、土肥、農藝等科研推廣機構緊密協作，實現農機作業、作物品種、栽培模式相互適應、深度融合，形成全程機械化整體解決方案和技術體系。

 

　　山東省成立了全程機械化專家組，發揮省政府農業專家顧問團的作用，構建農科教、管推用緊密配合的工作機制，制定科學合理、相互適應的機械化農藝體系、作業規范和質量標準，培育適于機械化作業的作物良種，強化農機從業人員農藝知識培訓，組織引導農民統一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為全程機械化作業創造條件。實施農機化規模生產示范引領工程，加強農機農藝融合示范農場建設。浙江省也著手成立了全程機械化農機農藝融合協調小組和融合專家組，建立健全農機和農藝科技協作攻關機制。扎實推進水稻、油菜、茶葉、畜牧等重點產業農機農藝融合示范區建設，加強農機農藝技術集成研究，制定和完善區域性農機化技術路線、模式和作業規范，并有針對性地示范推廣一批農機農藝融合技術裝備。積極引導農民統一作物品種和種植模式，為機械化作業創造條件。大力推進農機專業合作社規范化建設，建成100個設施完備、功能齊全、管理規范、服務優良的示范性合作社。鼓勵有條件的農機服務主體推行“全產業鏈”服務模式，開展全程機械化作業、產加銷一體化服務。

 

　　發展模式更加明確圍繞短板精準發力

 

　　各地積極圍繞當地糧棉油糖作物，以耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點環節，積極創新探索全程機械化發展模式。吉林省提出探索總結全程機械化的技術路徑、技術模式、機具配套、操作規程及推廣方式，建立推進農機農藝相協調的合作推進機制，集成示范全程機械化生產模式和配套機械裝備。以玉米種植為主的糧食主產縣（市、區），集成示范推廣以大型收獲機與技術為核心的全程機械化生產模式；以水稻種植為主的糧食主產縣（市、區），集成示范推廣以規模化、標準化、智能化育秧和機插秧為核心的實施規模經營的全程機械化生產模式；鼓勵和支持集成示范推廣大豆、馬鈴薯等農作物全程機械化作業技術模式和技術裝備，積極探索和總結大豆、馬鈴薯等作物輪作全程機械化技術路徑和作業模式。江蘇省提出堅持“政府主導、技術引領、裝備支撐、服務保障、協同推進”的發展模式，確保到2020年三大作物的耕整地、種植、植保收獲、烘干、秸稈處理六個環節全程機械化水平達到80%以上，全省實現糧食生產機械化。

 

　　各地以九大作物在全程機械化作業中的薄弱環節和明顯短板為導向，從薄弱短板環節入手，精準發力，加快推進農作物生產全程機械化，促進農業機械化向機械化、高質機械化轉型升級。上海市大力推廣水稻機械化種植，機械化插秧、機械穴播面積達90萬畝，加快烘干能力建設，協調庫房用地指標和資金扶持，新增能力4000噸/批次。擴大植保機械多點示范和統防統治試點，推廣自走式高地隙噴桿式植保機械。湖北省將水稻機插、油菜機直播作為全程機械化主推技術，對農民購買油菜直播機實行“應補盡補”，不斷提高廣大農民購機積極性。廣西針對水稻機插秧水平低和甘蔗機收起步晚兩個突出的問題，努力發展育秧中心、增加甘蔗收獲機械，建好公益性區域服務中心，開展全程機械化示范，促進水稻插秧、甘蔗收獲環節機械化取得更大突破，力爭水稻、甘蔗綜合機械化率到2020年分別達到74%、57%。湖南省努力在機插、烘干等薄弱環節發力，加快推進水稻全程機械化，加速薄弱區域推廣油菜高密度直播技術，實現機械化對油菜生產的全程覆蓋。山東省圍繞推進小麥和玉米生產全程機械化，重點提升產前種子加工、產后干燥機械化水平和產中機械化作業質量，主攻低損收獲、寬幅精量播種、干燥機械化、保護性耕作、秸稈綜合利用和精準施肥、植保。浙江省加快推廣重點薄弱環節機械化技術裝備，繼續大力推進水稻栽植、糧食烘干、油菜栽植和收獲機械化，發展馬鈴薯等旱糧生產機械。

 

　　“行百里路半九十”，全程機械化是一個偉大、艱巨系統工程，是運用機械化不斷提高農業生產質量和農業綜合效益的動態過程，是農機行業最重要的目標導向，是對農機市場產生綜合需求效應的新動能，全程機械化永遠在路上。