農業適度規模經營“度”在哪里?日前,我市出臺《關于加快推進農村承包土地規范流轉促進農業適度規模經營的意見》(以下簡稱《意見》),引導農村土地經營權有序流轉,促進農民有序轉移,積極發展適度規模經營。

 

　　《意見》明確,我市以建設現代農業、促進農民增收和實現城鄉一體化為目標,堅持農村土地集體所有,鼓勵創新農業經營體制機制,堅持家庭經營的基礎性地位,大力培育新型農業經營主體,加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。

 

　　加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作,要以農村集體土地所有權確權為基礎,以第二次土地調查成果為依據,采用符合標準規范、農民群眾認可的技術方法,2016年完成農村土地確權登記頒證工作,2017年完成掃尾工作。

 

　　《意見》提出,在堅持現有家庭經營的基礎上,大力培育新型農業經營主體,增強其發展能力,帶動土地流轉,發展適度規模經營。到2020年,全市力爭培育發展家庭農場1200個以上,其中省級示范性家庭農場100個,市級示范性家庭農場200個,縣級示范性家庭農場300個,經營面積占全市規模經營面積的25%以上,土地產出率高出全市平均水平30%以上。

 

　　完善轉包、出租、互換、轉讓及入股等土地流轉形式,積極探索有效穩定的土地流轉方式。完善土地流轉服務體系,依托農村經營管理機構建立土地流轉服務平臺,為流轉雙方提供信息發布、價格指導、政策咨詢、合同簽訂等服務。

 

　　針對土地流轉風險防范,《意見》明確規定,堅持最嚴格的耕地保護制度,對“3341”、“6873”、“1236”“6363”工程涉及的基礎設施建設、公共服務、異地扶貧搬遷等項目用地要合理規劃,對耕地和基本農田做到應保盡保。

 

　　扶持糧食規模化生產,要堅持提高單產,穩定總產。加大支持全膜雙壟溝播技術推廣力度,突出玉米和馬鈴薯兩大高產作物,建設高產穩產基本糧田；引導土地向種糧大戶、家庭農場和農民合作社傾斜；選擇部分縣區開展按照實際糧食播種面積或產量對生產者補貼試點,促進農民增收。

 

　　《意見》提出,積極開展新型職業農民教育培訓,制定專門規劃和政策,壯大新型職業農民隊伍。發揮供銷合作社的優勢和作用,加大政策指導和支持力度,在扎實推進供銷合作社綜合改革試點的基礎上,進一步深化供銷合作社改革。

 

　　此外,《意見》還對加大政策扶持力度、加強農業基礎設施建設、落實稅收等優惠政策、創新金融產品和服務等作了詳細安排。提出市上每年安排100萬元扶持新型農業經營主體發展,每個獎勵1至2萬元；爭取2016年全市實現貧困自然村動力電全覆蓋；對發展農產品加工流通的農民合作社落實相關稅收優惠政策等。