據內蒙古電視臺“新聞聯播”聲稱：2016年秋季將取消東北四省（區）的臨儲玉米收購政策，轉而實施種植補貼政策。此消息一出，將成為2016年玉米市場的重磅炸彈，也從此看出對調整國內玉米收儲體制的魄力，而國儲收購取消后，直補政策將會如何執行，筆者在下文做簡要解析，以供讀者參考。

　　一、東北玉米國儲取消消息

　　據3月25日內蒙古電視臺“新聞聯播”聲稱：今年對玉米臨時收儲制度進行了改革，東北三省和內蒙古將取消玉米臨時收儲政策，進一步調整種植結構。政策具體內容為：秋后玉米收獲上市后價格將由市場形成，反映市場供求關系，生產者隨行就市出售，各類市場主體自由入市收購。為保護農民利益，將建立玉米生產者補貼制度，將補貼資金直接兌付到種植者手中，為應對出現大范圍“賣糧難”等風險，還將適時安排符合條件的企業入市拖底收購，從今年起的5年內，內蒙古將計劃調整玉米種植面積1000萬畝，適度減少籽粒玉米；推進糧改飼；增加青儲飼料玉米；提高優勢區域玉米的產能和品質。壓間后的耕地主要種植小麥、大豆、水稻、馬鈴薯、蔬菜和經濟作物。

　　我國從2007年開始實行玉米收儲制度，已經歷了八年的收儲政策，最初目的是為了穩定市場價格、保障農民的利益。由于收儲價格每年上調且收入穩定，促使農民種植玉米積極性高漲。玉米連年增產，造成國儲庫存難以得到有效消化，截至2016年3月，僅玉米品種的政策糧庫存已達2.5億噸之巨，每年僅利息和倉儲費用就高達500億元，其中存儲時間超過或即將超過3年的庫存達7000萬噸，促使來財政壓力不斷加重，市場化定價或許是解決當前玉米供需矛盾的出路。

　　二、2016年玉米直補政策猜想

　　在兩會期間，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文在“中國三農發展大會”上演講時表示，在三大主糧中，玉米主要用于工業原料和飼料，當下其供求、庫存等矛盾最為突出，故玉米價格改革必將先行。經過調研以及政府部門從各個方面的討論和磨合，玉米價格改革思路已經確定，而政府補貼農民的具體額度和方式仍待商討中。

　　目前國內糧食價格明顯高于國際市場，將進行的糧食定價機制、補貼方式和收儲制度等一系列改革的基本方向就是實行市場定價，價格和補貼分離，在這個過程中不能讓農民吃虧。

　　從此前棉花和大豆的經驗來看，玉米直補具體的實施或按試點地區目標價格進行補貼，政府可能會為玉米設置一個目標價格，再根據種植面積和產量給予農民補貼。根據目前進口玉米到岸完稅價格1500元/噸的水平，本網預計政府玉米目標價格定在1400-1600元/噸的水平較為合理，同時還將配合部分金額的固定補貼以保障農民利益。此外，為了促進農產品區位調整，令玉米種植向優勢產區轉移，此次直補政策大概率只會在東北、黃淮海等部分地區執行。

　　雖然國儲取消的消息為內蒙古電視臺“新聞聯播”傳出，有一定可信度，但筆者并未在糧食局和發改委官方網站得到正式文件，筆者也會繼續和相關部門進行溝通，為后續相關政策做跟蹤報道，也提醒企業及貿易商著重關注國儲政策信息及后期直補實施政策。