經濟日報中國經濟網記者

　　去年我國糧食價格出現下跌，宏觀經濟形勢下行壓力增大，農民工就業形勢比較嚴峻，請問韓部長，在這一形勢之下，農民收入如何實現持續增長？能否實現持續增長？農民工能否同步步入小康？謝謝。[ 2016-03-07 11:09 ]

 

　　韓長賦

　　農民收入問題對于“十三五”來說，是“三農”當中非常關鍵的問題，因為它直接關系到廣大農民的福祉和農民能不能同步進入小康。所以，習近平總書記講“小康不小康，關鍵看老鄉”。[ 2016-03-07 11:10 ]

 

　　韓長賦

　　“十二五”我們農民收入還是不錯的，2015年，農民的人均可支配收入達到了11422元，五年平均增長了9.6%，而且很可喜的是，連續六年農民收入增幅高于GDP增幅，高于城鎮居民收入增幅，這“兩個高于”，有利于縮小城鄉差距，所以這個成績是非常可喜的，而且也使我們廣大農民有了更多的獲得感。“十三五”，現在是多數農產品價格在走低，因為整個經濟下行壓力大，農民打工的人數增長比較困難，特別是工資水平增長就更難一些，工資性收入和經營性收入這兩塊是農民收入的兩個支柱，的比重。因此我也坦率地說，“十三五”農民收入增長不容樂觀，所以我現在也是很操心這個問題。[ 2016-03-07 11:11 ]

 

　　韓長賦

　　那么怎么辦呢？大家可能都注意到了會議印發的“十三五”規劃草案，草案當中25項指標，其中一個指標就是關于收入，“十三五”期間農民收入要保持在年均增長6.5%以上。我們也算了一下，6.5%以上，就是說和GDP同步或者高于GDP。另外，根據到2020年兩個翻一番的目標要求，6.5%以上完全可以實現農民收入的翻番，所以應該說這個目標是合適的。怎么實現呢？農業部正在和有關部門根據五中全會建議研究制定農民收入增長的支持政策體系。[ 2016-03-07 11:14 ]

 

　　韓長賦

　　具體講是五個方面，或者說爭取五路進財，支持農民收入增長。一個是節本增效，現在農產品價格大幅提升比較難，節本也是增收，所以我們要調整我們的技術路線，大力推廣節本增效技術，比如說節地、節水、節油、節肥等等，來提高家庭經營的效益。當然我前面講到了，規模經營也會提益。[ 2016-03-07 11:15 ]

 

　　韓長賦

　　二是推進產業化，包括農產品加工、電子商務，還有休閑農業、鄉村旅游、農家樂這些產業，延長產業鏈，讓農民更多地分享農業增值的效益。三是城鄉一體化，很多時候農村的問題要到城里找辦法，城里的問題有時候要到農村找辦法。一方面是推進城鄉基本公共服務的均等化，另外一方面是深化戶籍制度改革，讓符合條件的農民工市民化。四是政策支持，還是要完善財政對農業、對農民的支持力度，尤其是收入方面的補貼力度，包括打好脫貧攻堅戰，解決貧困地區農民增收的問題。現在國外特別是發達農民的收入，40%是靠政府補貼的，當然我們農民多，底子薄，不可能補助那么多，但是我們的空間還是很大的。五是農村產權制度改革，農村集體資產，特別是經營性資產，要進行評估搞股份合作制的改革，使資源變資產，資金變股金，農民變股東，讓農民得到更多的財產性收入。按照中央深化改革領導小組的安排，農業部正在牽頭制定農村集體產權制度改革的意見。總之要千方百計促進農民持續增收。[ 2016-03-07 11:21 ]

 

　　中央電視臺央視網央視新聞客戶端記者

　　我們發現，在剛剛出爐的“十三五”規劃草案中有這樣一句話，“農業現代化要取得明顯進展”，其實我們也發現，發展現代農業，早在十年前的“十一五”規劃中就已經提到了，這次說“要取得明顯進展”，您能不能描繪一下什么叫“明顯進展”？同時我們也看到，剛才您也提到了，其實我們農民未來增收的空間非常有限，難度越來越大，而目前我們農業生產的成本也在逐年增加，而我們也看到土地、水這些資源的約束也是越來越緊，而在國外還有更多比我們價格還便宜而且質量也不錯的農產品，也就是說我們農業的國際競爭挑戰非常大。在這種情況下，您認為“取得明顯進展”可能有多大？農業部又有什么招兒？[ 2016-03-07 11:22 ]

 

　　韓長賦

　　謝謝你的問題，我覺得你也是很敏感。這句話確實是個重大提法，農業現代化要取得明顯進展，這是十八屆五中全會提出來的一個目標要求。那么現在怎么樣？“十三五”是什么樣的狀態？我們還有什么辦法？現在的情況是這樣，大家知道，這些年來我們的農業發展還是長足進步的，李克強總理在政府工作報告中對“十三五”的回顧，他講了一句話，說農業綜合生產能力顯著增強。[ 2016-03-07 11:23 ]

 

　　韓長賦

　　我前面說了，糧食生產去年實現歷史性“十二連增”，總量是12429億斤，此前2013年、2014年，連續三年在12000億斤以上了，這說明我們綜合生產能力確實有了提升。生產力其他的指標，我們的農業科技進步貢獻率去年達到了56%，這就說明我們主要的增長動力是來自于科技的。我們主要農作物耕種收綜合機械化水平達到了63%，這說明我們田間作業主要是靠機械化的。還有，我們農田的有效灌溉面積比重達到了52%。這幾個指標說明我們“十三五”推進現代農業還是有比較好的基礎的。但是，正如您所說的，“四化”當中農業現代化較之城鎮化、信息化和工業化，還是短腿，反映在方方面面，“十三五”很重要的就是要把這條短腿加長補壯。總的來說，就是要堅持以新的發展理念引領現代農業發展，走出一條產出、產品、資源節約、環境友好的農業現代化道路。[ 2016-03-07 11:28 ]

 

　　韓長賦

　　我們想，在推進的方略上，要努力實現三個轉變，或者叫三個轉型升級。個轉型升級，就是我們農業的經營體系要轉型升級。我們現在是千家萬戶一家一戶的小生產，要培育新型經營主體，發揮多種形式的適度規模經營對現代農業的引領作用。第二是農業的生產體系要轉型升級，要加快農業的科技創新推廣，發揮物質、技術、裝備的支撐作用，也就是說，要實現農業增長動力的轉換。第三是農業的產業體系要轉型升級，無論是種植業、養殖業還是農產品加工業，要延長產業鏈、提升價值鏈，發揮一二三產業融合的乘數效應。實現這三個轉型升級，力爭到2020年使我們農業發展的質量效益和競爭力能夠顯著提升。[ 2016-03-07 11:33 ]

 

　　韓長賦

　　在工作布局方面，因為我們大，各地的條件差異很大，總的是推動，但是要局部率先，有條件的地方先實現農業現代化。所以我們想，沿海發達地區、大城市郊區、墾區，還有確定的現代農業示范區，在“十三五”末要基本上實現農業現代化。[ 2016-03-07 11:35 ]

 

　　韓長賦

　　這是我們推進的方略。如果說達到什么樣的目標，我們也有很多的數量計算，因為時間關系我就不一一講了，但是我可以講，重點是要保證實現三個目標，或者說三個任務，就是保供給、保收入、保生態。用老百姓的話講，就是為人搞飯，為農村人搞錢，為城里人搞綠。特別是保生態的問題，大家都關心農業的面源污染，我們要破解資源環境兩大“緊箍咒”，解決農業的面源污染問題，緩解現代農業的資源和生態的壓力，這也是“十三五”要實現的重要目標。經過未來五年的努力，2020年我們小康社會建成的時候，我們老百姓的“米袋子”會更滿，“菜籃子”會更優，農民的“錢袋子”會更鼓，農業會更有魅力，農村會更有活力，農民會和人民一道進入小康。謝謝。[ 2016-03-07 11:37 ]

 

　　中國網記者

　　我的問題是關于農產品食品方面的。我們都能感受到食品一直備受關注，特別是農產品食品案件近年來時有發生，請問韓部長，我國農產品質量狀況到底怎樣？農業部將會采取什么措施確保老百姓舌尖上的？謝謝。[ 2016-03-07 11:38 ]

 

　　韓長賦

　　這個問題也是老百姓都關心的問題，坦率地說也是我們農業部門感到壓力很大的問題，民以食為天，食品包括農產品質量的，關系人民的健康和生命的，所以全社會包括媒體界的朋友高度關注，這也是農業部的工作重點和應盡的責任。對農產品質量問題，從農業主管部門來講我們的態度是非常明確的，就是我們雖然不能做到零發生，但是我們要堅持零容忍，哪怕是1%的問題，也要盡的努力去解決。[ 2016-03-07 11:39 ]

 

　　韓長賦

　　實事求是地講，近年來由于從中央到地方都在加大力度，農產品的質量水平是在提升的，總的還是穩中向好的，我們對蔬菜、對糧食、對肉類、對魚類都是有監測的，監測的指標是穩定向上的。但是問題不能忽視，因為我們人口多，我們有13億多張嘴，每天吃的農產品數量非常大，即使是一個很小的比例數有問題，都可能是一個很大的數。我們一天吃多少東西呢？我曾經粗略地算了一下，我們一天要吃40多萬噸糧食，10多萬噸肉，50多萬噸蔬菜，20多萬噸水果，還包括其他的東西，所以加起來是非常龐大的數字。因此，保障農產品質量任務艱巨，責任重大，我們“十三五”的目標是要使農產品質量水平進一步提升。怎么辦呢？總的來說我們還是堅持“產出來”和“管出來”兩手抓，兩手都要硬，讓老百姓能吃得放心，我們不僅要吃飽、吃好，還要吃得。[ 2016-03-07 11:40 ]

 

　　韓長賦

　　具體的措施有這樣幾條：一是落實屬地責任，任何一級政府，都要對它屬地內的食品負責，所以我們在建設農產品質量縣，一個縣一個縣地抓，一個市一個市地抓。二是開展專項整治，對非法添加、農藥獸藥殘留超標，還有私屠濫宰等違法違規行為，保持高壓嚴打態勢，發現一起嚴肅處理一起，絕不手軟。三是管控生產源頭，我前面講產出來，就是要在產地推廣標準化生產，同時控制藥殘。農業部從今年起要推行高毒農藥的定點經營和實名購買制度，這個藥誰賣誰買要登記，要開展獸藥藥的治理行動。四是推進標準化生產，重點是抓家庭農場、合作社和龍頭企業，他們都是規模化生產主體，要使他們逐步按標生產，將來要逐步擴大到“菜籃子”主產縣。五是建立追溯體系，從產地到銷地，從農田到餐桌，建立追溯體系，一個品種一個品種地搞，比如規模化的養豬、養雞等等，一個品種一個品種地搞。另外對那些地理標識產品、綠色食品、有機食品都要率先實現可追溯。通過這些措施，一方面抓生產，一方面抓監管，我們要努力在“十三五”使問題得到更好地解決。謝謝。[ 2016-03-07 11:49 ]

 

　　俄羅斯塔斯社記者

　　在“十三五”框架下，中國和俄羅斯的農業合作，您覺得哪些合作發展內容更重要，中國對哪些領域更感興趣？謝謝。[ 2016-03-07 11:50 ]

 

　　韓長賦

　　謝謝，你的中文講得很棒。中俄是友好合作的伙伴，而且我們是鄰居，農業合作是兩國雙邊合作的一個重要方面，而且兩國的領都非常關心支持這方面的合作。現在我們的合作已經有了比較好的基礎，下一步雙方應該加大農業合作的力度，投入更多的熱情，因為農業合作是互利雙贏的，會給兩國的農民以及兩國的消費者帶來好處。[ 2016-03-07 11:50 ]

 

　　韓長賦

　　我們可以在以下幾個方面加強合作，比如雙向農業投資，支持兩國的企業到對方投資發展農業。從中國來講，我們已經有不少的企業，特別是東北，尤其是黑龍江的企業，到俄羅斯特別是到遠東地區投資農業，而且取得了很好的效果。第二方面是繼續擴大貿易，因為我們有些農產品可以互補，我們也很希望能夠有更多的優質農產品向俄羅斯出口，我們也歡迎俄羅斯優質農產品到中國的市場來豐富中國的餐桌。第三方面是加強科技合作，因為俄羅斯在農業科技方面也是很老牌的，研究的實力也很強，中國農業科技水平、隊伍、條件，特別是近年來應該說有很大的突破，兩國可以在農業科技方面加強合作，包括開展聯合研究，開展成果技術的轉讓，包括相互培養人才，我想這些方面我們都可以合作。總之，只要是對兩國農業發展有利，對兩國老百姓有利，這些合作我們都愿意。謝謝。[ 2016-03-07 11:51 ]

 

　　人民日報人民網人民日報客戶端記者

　　我的問題是，去年年底中央農村工作會議以及今年的一號文件都提出要加快推進農業供給側結構性改革，請問農業供給側結構改革的內涵是什么？下一步農業部會推行什么樣的措施來推進農業供給側結構性改革？謝謝。[ 2016-03-07 11:56 ]

 

　　韓長賦

　　謝謝，你這個問題確實是當前的一個熱點問題。推進供給側的結構性改革，是中央提出來的一個重大的戰略任務，一般人想到供給側改革，可能首先想到一些行業產能過剩，更容易想到工業方面要調整，實際上農業的供給側也要進行結構性的調整和改革。大家都知道，現在農業連年豐收，庫存充裕，目前來講，我們供給的能力和總量不會發生太大的問題，當然我們要始終保持清醒的頭腦。當前的突出問題也是在結構方面，比如說我們有的農產品品種多，比如玉米，年度性、階段性供大于求了，有的品種缺，比如說大豆。還有農產品的質量，應該說大路貨還是多，優質的、品牌的還不多，還不能適應消費者的需求，所以農業也要進行供給側的結構性改革。[ 2016-03-07 11:59 ]

 

　　韓長賦

　　改革的目的，一個是使我們的農產品能夠適應消費升級的需要，也就是提高農業供給體系的質量和效率。第二是通過改革推動農業轉型升級，提高我們農業的質量、效益和競爭力，使農民得到更多的收入。第三是通過供給側結構性改革能夠揚長補短，一方面使我們的生產能力得到鞏固，另一方面使我們的資源環境壓力得到改善。從這三方面來講，我們都需要推進供給側的結構性改革。[ 2016-03-07 11:59 ]

 

　　韓長賦

　　關于這方面的原則、方針，在經濟工作會議上和這次“兩會”上，習近平總書記、李克強總理都有深刻的闡述。我認為，推進農業供給側結構性改革，當前要重點抓三件事，或者在產品結構上重點抓三件事。件事，調減玉米。現在糧食庫存多，主要是玉米多。我們現在小麥是基本平衡，大米是平衡略余，主要是玉米多了一點，要推進糧改飼、糧豆輪作，甚至有些地方要推廣輪作休耕試點，把非優勢產區的玉米面積適當調減下來。第二件事，增加大豆。我們是大豆原產地，我們的高蛋白大豆還是有優勢的，做豆腐、生豆芽，還是我們自己的大豆好。現在大豆不能滿足國內需求，我們進口大豆是需要的，是難免的。我舉一個例子大家就能知道，八十年代初，改革開放之初的時候，全中國人均2.6公斤油，現在人均20多公斤油了，我們還要把國產大豆的優勢發揮出來，具體講要搞好目標價格試點，另外開展大豆品種攻關，還有要提高大豆生產效益，包括產業鏈建設。第三，提升牛奶。牛奶大家都很關心，近年來我國的奶業得到長足發展，我們人均奶制品占有量，從2000年的時候人均不到8公斤，提高到現在的近30公斤，就這么十幾年的時間，質量也在明顯提升，90%以上是機械化擠奶了，基本上沒有擠奶姑娘了。嬰幼兒奶粉奶源都是機械化擠奶，然后封閉的冷鏈運輸，所以保證質量，保證。各項的營養指標、奶牛品種、飼草的質量也都在改善，所以我們奶制品營養和衛生指標也都符合的標準，有的是和標準接軌。[ 2016-03-07 12:04 ]

 

　　韓長賦

　　但現在的問題是，因為我們的奶業曾經出現過問題，而且偶爾在局部地區還出一點負面信息，所以市場對牛奶缺乏信心。當然我們的情況在變化，但是大家還是缺乏信心，媒體也有報道，大批國人到國外搶購奶粉。你買人家東西，給人家送錢，人家還限購，這是中國奶業人的恥辱。所以我們一定要振奮，要奮起直追，要提升我們奶業的品質，要唱響我們的品牌，要提高我們的質量，要恢復國人對民族乳業的信心。所以我們供給側結構改革，這幾個方面我們要下大功夫。總而言之，我們要推進供給側結構改革使我們農業的生產更加符合市場、更加適應消費、更加提益，提高競爭力，使我們的生產和消費兩端，使我們的農民和市民兩方面都能夠得到好處。謝謝大家。[ 2016-03-07 12:06 ]