記者7月14日從陜西調查總隊獲悉，陜西省土地流轉中存在的一些不規范行為，不僅影響流出戶流轉積極性，抑制土地流轉進程，而且制約農村勞動力轉移和農民收入增加，需引起關注。

 

　　據調查，在調查的161戶中，有32.9%采取口頭協定辦法流轉土地，如果發生糾紛根本沒有依據；還有60.9%簽訂合同存在內容不完整，權責關系不明等問題，導致流轉矛盾糾紛增多，給農村社會和諧穩定埋下隱患。

 

　　其次，土地流轉服務不到位。調查發現，農村經營管理機構不健全，鄉鎮土地流轉管理服務中心建設滯后，加上一些干部對農村土地流轉認識模糊，認為流轉多少與自己無關，缺少積極主動地服務和規范引導，土地流轉處于自流狀態。另外，行政干預依然存在。一些地方的領導為了樹樣板，搞政績，由政府提出產業發展規劃，引入工商企業進行實施，違背農民意愿，強行推動流轉。

 

　　土地流轉過程中不僅存在改變土地用途的現象，而且“非糧化”現象嚴重。據調查，為了提高收入，流入戶中只有16.7%種植糧食，而且流轉的土地基本是農戶間代耕、務工農民轉包、偏遠地區低價轉入的土地。種植苗木、蔬菜、瓜果、藥材等經濟作物的占50%，其他為養殖業、休閑觀光等產業。調查中還有些單位反映，在城鄉接合部繁華區域和鐵路、高速路沿線，以土地流轉之名在所轉包的地里興建各種性建筑，一些企業在流轉土地上建設與農業產業化無關的廠房。這些都違背了土地流轉的真正目的。

 

　　此外，對于土地流入主體農業企業、家庭農場及專業合作社等，要實現規模化經營、提高機械化水平，就需要資金配套支持。但在調查中一些調查戶反映，融資難，貸款缺乏抵押物，僅靠信用貸款額度小，速度慢，抑制土地流轉速度。如涇陽縣海普糧食專業合作社反映現在采取靠自身利潤，每兩年進行一次擴大土地規模的流轉，如果有足夠的貸款，這種進度就會加快許多。