農業機械化促進法頒布實施以來，農業機械發展迅猛。各種農業機械象雨后春筍般的涌現，進入農民千家萬戶。為農業增效，糧食增產，農民增收作出了貢獻。但在使用中，農機‘三難’問題突出。即農機‘行路難，看病難，住房難’。嚴重影響了農機作用的發揮，耽誤了農事，縮短了農機的使用壽命，經濟效益差。

有機要有路，有路機好下田作業；有機要有維修‘看病點’，有農機維修技術人員；有機要有停放場庫棚，讓“勞累”了一年的農機避風擋雨的“歇息”；。因此，解決農機‘三難’，是擺在地方政府和農機主管部門面前一項刻不容緩的工作。怎樣解決農機‘三難’的問題呢？

一，農機‘行路難’。

1，存在的問題。機耕道是農機下田作業的通道，有機要有路，有路機好下田作業。

①目前機耕道，無人管理，路況差。據了解，有的鄉鎮村，原先興修的一些機耕道路，由于沒有明確由誰來管理和誰來養護維修，因而長期處于無人管理和無人養護維修，路況很差的現象。有的機耕道路被恢復成了農田；有的被村民開墾種上了蔬菜；有的機耕道路越來越窄，變成了羊腸小道；有的被雨水沖壞，坑坑洼洼，溝壞橋毀，成了斷頭路。

②缺少資金，無法興修和養護。要興修機耕道路，沒有資金，是興修不了的；對原有的機耕道路需要養護維修，沒有資金，也是無法養護維修。有的人認為，興修和養護機耕道路是農村中的公益性事業，應該由投資出錢；有的人認為，興修和養護機耕道路應由當地政府投資出錢。由于興修和養護機耕道路的資金得不到落實，需要興修的機耕道路無法動工興修，需要養護的機耕道路無法養護，使原有的機耕道路日益損壞。

③機耕道路建設不標準、不規范，存在農機事故隱患。近幾年來，在進行農田基本建設時，也安排了一些鄉鎮村興修機耕道路。但在興修時無技術標準，無嚴格的驗收制度，使機耕道路的寬度、彎度、坡度、路面的平整度，溝和橋的設置等不符合農業機械行走的要求。在農業機械轉移行走過程中，掉溝的、陷機的、翻機、翻車的現象常有發生。由于存在農機事故隱患，影響了農業機械的使用。

2．解決農機‘行路難’，即加快農村機耕道路建設的措施

①認真貫徹落實《農業機械化促進法》。《農業機械化促進法》第29條明確規定：地方各級人民政府應當采取措施加強農村機耕道路等農業機械化基礎設施的建設和維護，為農業機械化創造條件。《農業機械化促進法》賦予了地方各級人民政府的職責，現在應該抓落實了，應把“農村機耕道路建設”列入政府的議事日程。

②制定管理法規，依法管理。根據《農業機械化促進法》的規定，地方政府應制定《機耕道路建設和管理辦法》，明確農村機耕道路的主管部門和管理權限，使機耕道路的建設和管理納入法制管理的軌道。同時，還要制定機耕道路建設規劃，申報驗收，使用維護等一系列程序和要求，確保機耕道路建設順利進行。

③機耕道路的建設做到四個結合。在農村機耕道路建設中要實行統一領導、精心規劃、合理布局、量力而行、適度超前，興修和養護相結合的原則。為落實機耕道路建設的資金，要做到“機耕道路建設與農業機械化示范基地建設相結合，與農田水利基本建設相結合，與村村通公路建設項目相結合，與社會主義新農村建設相結合。以加快農村機耕道路建設的步伐。

④制定農村機耕道路建設技術規范。農村機耕道路是鄉鎮村，既可供簡易農用機動車行駛，又可供各種農業機械行走的農村道路。它包括村組道路和田間道路。如果按公路建設技術標準來建設機耕道路，資金花費大，是不現實的。因此，要因地制宜，科學指導，珍惜財力，節約土地資源。

對經濟發達的地區，農業機械化水平高的地方，機耕道路可按四級公路標準來建設，路面可進行硬化（水泥路面），對經濟不發達的地區，可修建泥結碎石的沙子路。

制定機耕道路建設技術規范的主要內容包括：路線的設計、路基質量、路面寬度、彎度、坡度、橋梁、水溝。涵洞的分布設置等技術要求和機耕道路的綠化等。

　二，農機‘看病難’。

1．農機維修‘看病點’的現狀及存在的問題

①村級農機維修‘看病點‘短缺，分布不均勻。如江西省吉水縣有18個鄉鎮，249個村委會，2297個村小組，到2014年，農機總動力為60多萬千瓦，農機具10萬多臺套。農機維修網點120多個，農機維修人員1000多人。有120多個村委會沒有農機維修‘看病點’?，F有的農機維修網點也分布在交通便利的鄉鎮，在交通不方便的鄉鎮村，有的農機總動力在1000—2000千瓦，各種農機具上千臺，卻沒有一家農機維修點。農機出現故障，農民要跑到幾十里路的圩鎮去請人修理，有的甚至跑到縣城來請人修理。由于有的村沒有農機維修點，造成農民購機容易，維修‘看病難’的局面。

②缺乏修理技術，農機修理質量得不到保證。有的農機維修點，修理設備簡單，又缺乏修理技術；有的也打出了修理拖拉機，農用運輸車，柴油機的“旗號”；有的農機維修點“四無”，無營業執照、無固定維修場地（走村串戶打游擊），無量具（有的連游標卡尺，厚薄規都沒有），無拆裝專用工具（如飛輪、軸承，缸套等拆裝專用工具）。有的人修理“本領”就是拆換零配件。有些農機經他們“動手術”后，照舊毛病百出。有的修理業主對送修的農機夸大“病情”，“小病”說成“大病”，“一病”說成“多病”。有的本來只需兩個小時可以修好的機具，他們說要四個小時，本來可以繼續使用的零件，卻說報廢不能用了。造成農民機手多花錢，農機具維修質量不能保證的現象。

③缺少水稻插秧機和水稻聯合收割機維修網點及維修人才。在購機補貼政策的激勵下，水稻插秧機和水稻聯合收割機發展迅猛。插秧機和收割機結構復雜，使用時間短，季節性強一次性投資大，農民購置不容易。如插秧機和收割機在使用中出現故障，得不到及時維修，就會耽誤農事，造成損失，嚴重的挫傷農民購機用機的積極性。從目前插秧機和收割機的維修狀況來看，令人擔憂。從縣到鄉鎮，都缺少插秧機和收割機的專業維修點，缺少專業維修人員。插秧機和收割機廠家的“三包”服務也是遠水解不了近渴。給農民的插秧機和收割機維修造成極大不方便。

2．解決農機‘看病難‘，即加快農機維修網點建設的措施。

①把農機維修網點建設列入農機化發展規劃。農機維修業是農業機械發展使用的保障措施之一。各級農機主管部門應把農業機械的發展，農機技術推廣，農機技術培訓，農機監理以及農機維修網點建設列為同等重要的位置。在制訂農機化發展規劃的時候，應把農機維修網點建設列入規劃、做到布置工作有農機維修網點工作，檢查工作有農機維修網點工作，總結工作有農機維修網點工作，使農機維修網點建設工作有專人抓、有專人管。

②加強農機維修人員的技術培訓。各級農機主管部門應把農機維修人員培訓工作與農機駕駛人員培訓工作同等對待。每年的培訓工作任務應有農機維修人員的培訓工作任務。

在農機維修人員培訓工作的形式上應與農村勞動力轉移陽光工程培訓工作結合起來，積極向有關部門爭取培訓經費，彌補農機事業經費不足的困難，減輕學員的經濟負擔。農機維修人員培訓應與職業技能考試考核結合起來，使學員取得技能資格，更好地就業和創業。農機維修人員培訓應與農機科技進村入戶工作結合起來，使農民能就地就近學習農機維修技術知識，即方便農民，又可減輕農民的經濟負擔。

根據目前水稻插秧機和收割機的迅猛發展，加上前幾年農民購買的插秧機和收割機，維修的高峰期即將到來的情況，農機管理部門可與廠家聯合，加強插秧機和收割機維修人員的培訓，盡早解決縣鄉村，缺少插秧機和收割機維修點，缺少專業維修人員的問題。

③農機維修網點應合理布局。要做到農機大修不出鄉鎮，小修不出村的要求，在農機維修網點的布局上，一是要本著便民，利民的原則，即農機維修達到“就地就近少花錢，時間短，質量好”的要求；二是考慮農機維修人員的經濟效益原則。即建立一個農機維修網點，都應根據農業機械分布狀況及農業機械的使用年限，進行維修成本估算和盈虧分析，應確保農機維修點有一定的經濟效益。一般一個村級農機維修點服務輻射范圍在5—10公里內比較合適。

④農機主管部門應盡快制定農機維修質量標準。《農業機械化促進法》第十一條指出，加強農業機械化標準體系建設，制定和完善農業機械產品質量，維修質量和作業質量等標準。根據農村的實際，農機主管部門應盡快制定手扶拖拉機、輪式拖拉機、柴油機、插秧機和收割機維修質量標準以及提高維修質量和防止維修質量界定不清引起的糾紛，以便維護農民或農機維修人員的合法權益。

　三，農機‘住房難’。

1．農機停放中存在的問題。近幾年，各種農業機械發展迅速，但農機停放場、庫棚缺乏。據了解，有的鄉鎮80%以上的農業機械都沒有建停放場、庫、棚。有的農機手用完后，把農機放在屋檐下，有的放在院子里，有的一年四季都露天停放。春季細雨綿綿，夏季烈日暴曬，秋季風掃落葉，冬季霜雪寒風。它哪里經得起這樣的折磨？經過一年四季折磨后，農機的機件銹蝕，油漆脫落，發動機凍裂……。它“患病”在身，技術狀態變差，事故隱患增多，它怎么能正常工作？它將嚴重地影響農業機械的使用壽命和以后的農業生產，造成經濟損失。

2．解決農機‘住房難’，即加快農機停放場、庫、棚建設的措施。

①農機手要提高農機停放保管工作重要性的認識。在農村農戶飼養的耕牛都有個“窩”（牛欄、牛棚），平時還要精心飼養，欄干食飽，膘肥體壯。農業機械（拖拉機、水稻插秧機、收割機）一臺價值幾萬元以上，不應該有個“窩”（機庫、機棚）嗎？農業機械長年不停地為機手工作，為機手發家致富而效勞，應該給它們做個“窩”。讓它們白天為機手工作，晚上在溫暖的“窩”中歇息，加上機手對它們精心維護保養，使它“身強力壯”，技術狀態良好，更好地為機手發家致富立功。

②農機主管部門要派技術人員下鄉進村入戶，向農機手宣傳農機停放保管的重要意義，指導農機手做好農機停放保管工作。

③有條件的地方，應結合新農村建設，改建新房的機會，把農機停放場、庫、棚建設列入其中的內容。經濟條件不允許的地方，農機手也可臨時搭建一個簡易棚或用塑料布等遮蓋機具，只有能抵擋風雨烈日、霜雪就可以了。