通過立法能否管住多年來劇毒農藥不斷流入農田的難題？事實上，從上世紀80年代至今，從農業部到各個農業大省的監管部門，一直都在對劇毒、高毒農藥下各種“禁令”。例如，《山東省農產品質量監督管理規定》中就提出，將實行劇毒、高毒農藥實名購買等制度，容器、包裝物也要回收與集中銷毀等。

　　但時至今日，記者發現，劇毒、高毒農藥違規用于果蔬并未禁絕：2015年，有消費者在食用了產自海南的西瓜后出現嘔吐、頭暈等癥狀，執法人員抽檢發現9批次含有明令禁止銷售和使用的高毒農藥“涕滅威”；2013年，有媒體曝光，山東濰坊市峽山區有農戶使用劇毒農藥“神農丹”進行大姜種植；2013年，有環保組織在北京等城市的中藥材上檢出高毒劇毒農藥……

　　記者在一些農藥店看到，店家在銷售時，對于一些明令禁止或限制使用在果蔬上的農藥，通常不會對農戶進行解釋與提醒。而一些地方推出的農藥購買“實名制”，在實際中也難以落實。

　　皖北一糧食主產縣農委農業行政執法大隊負責人表示：“由于農藥店點多面廣且消費群體龐大，監管起來很困難。”

　　對于農民而言，決定他們選擇購買哪種農藥的是兩個現實因素：哪個更有效，哪個更便宜。然而，便宜、往往就意味著高毒。

　　“現在病蟲害很多，沒有農藥哪能行？”安徽省五河縣小圩鎮的農民馬興告訴記者，他擁有20多畝田，一年買農藥花2000元，僅一季糧食作物除蟲就要打四五遍藥。“沒人教，一種農藥打了沒效果趕緊換另一種，有時也會用高毒的。比如，小麥生了食心蟲，用低毒農藥打不死，我就托人買了20多瓶高毒農藥，打了果然效果好。”

　　專家認為，如果法律通過審議，未來的關鍵還是如何落實。馬興說，這么多年高毒農藥之所以沒有禁止生產，一是農民種植有需求，相關部門和企業沒有開發出可替代的低毒農藥；二是政府部門沒有服務、監管到位，農民都是靠個人摸索，隨意使用。

　　中國農業大學資源與環境學院教授李季介紹，在不少，打農藥需要特別的許可，而且農藥包裝上的使用范圍和使用濃度，有很強的法律效力。他建議，未來特別需要加強對田間地頭的有效監管。

　　三問：如何監管農藥殘留超標？

　　買了蔬菜先用鹽水泡半小時，有“蟲點”的蔬菜才是好蔬菜……在不少消費者看來，農藥的殘留問題已經成為舌尖上的頭等大事。家住上海的李女士告訴記者，尤其是易受病蟲害侵襲的葉類蔬菜，如何解決農殘超標的問題，是很多消費者最關心的事。

　　吳永寧說，解決農殘超標還得從源頭抓起，真正落實高毒農藥購買實名化、全流程追溯。同時，在淘汰劇毒、高毒農藥尚不可行的現實情況下，對低殘留農藥的鼓勵和支持不可或缺。