“農村土地流轉收益保證貸款試點，不僅加快了土地流轉步伐，而且提升了農村土地市場價值，培育了新型市場經營主體，鼓勵農業生產朝著規模化、機械化、集約化、可持續化的方向發展。”當談及四川正在開展的農村土地流轉收益保證貸款試點時，農行四川省分行行長湛東升這樣對記者說。

　　農行四川省分行出臺了《四川省農村土地流轉收益保證貸款試點工作方案》，選擇10家縣（市、區）支行開展試點，重點支持專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等的農業生產經營性資金需求。截至2015年3月末，該行已支持專業大戶、家庭農場689戶，貸款余額3.37億元，在探索農村金融服務現代農業發展新途徑和新模式方面獲得有效突破。

　　金融創新“投石問路”

　　從2014年上半年起，農村土地流轉收益保證貸款開始在試點地區“投石問路”。

　　樂山市井研縣研經鎮的養豬專業大戶周永東前些年想擴大養殖規模，苦于沒有抵押物貸不到款，一直未能如愿。去年農行井研縣支行向他發放了60萬元土地流轉貸款。“貸款讓我卯足了勁，養豬場規模擴大到19畝。”周永東說，去年他向井研縣食品公司提供了3960頭育肥豬，實現銷售收入566萬元，凈利潤65萬元，還解決了10名農民就地就業，實實在在地“富了一把”。

　　周永東口中的貸款就是農村土地流轉收益保證貸款，指的是在不改變土地農業用途、不附帶各種政策補貼的前提下，農戶或農村土地承包經營權流轉的受讓方，本著自愿原則，將土地承包經營權作為融資性擔保公司的反擔保措施，向金融機構提出貸款申請，由融資性擔保公司向金融機構提供保證擔保，金融機構發放貸款的一種新型融資方式。

　　“土地流轉抵押收益保證貸款方便簡捷，農民增收致富有了新的盼頭，我們的日子會越來越紅火。”剛剛拿到30萬元貸款的養魚能手郭建江臉上掛滿了喜悅，今年他轉包了105畝水田，現有成魚約12萬斤，預計全年銷售收入100萬元，純利潤可達20萬元。

       農行井研縣支行行長童欣榮告訴記者，農村土地流轉抵押收益保證貸款的成本更低，結算周期更靈活，貸款的力度更大，較之現有其他貸款產品，農民的融資積極性更高了。

　　近年來，農行四川省分行將解決農民融資難作為服務三農的關鍵問題之一。農村土地流轉收益保證貸款是一種新的融資模式，讓過去農民擁有的“不動產”變成了如今的“活錢”。截至今年3月末，該行已發放農村土地流轉收益保證貸款2686萬元，涉及農戶37戶。

　　“職業農民”茁壯成長

　　廣漢市種糧大戶楊萍投入420萬元資金種植了1404畝小麥和稻谷，其中向農行貸款60萬元，2014年她的經營收入達到365萬元，利潤110萬元。現在楊萍已擁有屬于自己的家庭農場，建有農機維修中心以及辦公室和培訓室，播種、收割基本實行了機械化作業，2013年她被農業部評為“種糧大戶”。楊萍說，自己這輩子的愿望就是當一名“新型職業農民”，農行貸款支持她擴大了種植規模，實現了集約化生產，實現了她的心愿。

　　“農業作為產業進行經營，使”農民“成為一種職業。職業農民沒有脫離家鄉的土地，種地有專業分工，收入按出勤績效拿工資，有的甚至還是年薪制。”廣漢綠豐蔬菜種植專業合作社理事長李興福說。

　　“在土地流轉貸款試點的催生下，今年我們又將30戶專業大戶、家庭農場主列入重點支持對象，扶持他們盡快成為”職業農民“，在當地現代農業發展中”唱主角“。”農行廣漢支行行長林倩說。

　　“試點”尚需持續發力

　　發展現代農業就要盡快明確集體土地所有權、土地承包經營權的內容和邊界，推動土地評估、流轉市場等中介服務和市場建設。從農行試點看，農村土地流轉收益保證貸款存在土地權屬確認難、擔保公司擔保能力不確定等問題。當務之急是，要加快農村確權頒證的步伐，賦予土地清晰完整的產權；加快培育土地流轉市場，保持土地承包經營的長期性，避免短期行為對土地的破壞。

　　四川省社科院專家表示，這一正在試點的貸款品種偏重于經營權，有利于土地流轉的受讓方，也就是經營業主，但對于那些承包經營權合二為一的農民來說，應該繼續加大試點力度，將承包經營權也列入可抵押的范圍。“對金融機構來說，以往多數的抵押物都是有形的，與之不同的是，土地的經營權是無形的，而土地上的作物則又是有形的，可以說是一種全新的抵押物形態。擴大抵押物范圍有利于進一步推動農村要素市場發展，增加農民收入，縮小城鄉差距。”湛東升對記者說。