湖北省2015-2017年農業機械購置補貼實施方案
五、補貼操作及資金兌付
農機購置補貼政策實施實行“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶)”方式,具體操作程序與2014年保持一致,按照“先申請,后購機,再補貼”的流程辦理(附件2)。
獲得農機購置補貼須由購機者提出申請,由縣級農業(農機)部門會同財政部門組織審核確定。獲得《農機購置補貼指標確認通知書》的購機者應按照通知書規定的時間盡快購機,如逾期未購機,視同放棄購機,農業(農機)部門將收回補貼指標。購機者和農機產銷企業分別對其提交的農機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任。縣級農業(農機)、財政部門按職責分工對農機購置補貼材料的合規性審核結果負責。
縣級農業(農機)部門應每季度向財政部門提交一次相關資料,財政部門應每季度組織一次補貼資金兌付工作。實施進度較快的縣(市、區)可增加提交資料和結算的次數,具體時限各地可結合本地實際情況進一步明確。
六、工作措施
(一)加強領導,密切配合。各級農業(農機)、財政部門要進一步提高思想認識,加強組織領導,密切溝通配合,建立工作責任制,將任務和責任落實到具體崗位。要加強工作指導和監督檢查,加大農機購置補貼績效管理工作力度,并將考核結果與補貼資金分配掛鉤。
地市級農業(農機)部門要加強對縣級農機購置補貼實施方案審核、補貼工作監督檢查、補貼機具抽查核實、補貼投訴調查處理和督辦等工作。
縣級農業(農機)、財政部門要在本級政府領導下會同有關部門共同研究確定補貼資金使用和重點推廣機具種類等事宜,聯合對補貼政策實施進行監管。同時,強化縣級農業(農機)部門和財政部門內部約束機制,農機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定。
各級財政部門要增加資金投入,加強資金監管,保證必要的組織管理經費。
(二)加強引導,科學調控。各地要通過政策實施,重點考慮所補貼的機具應有利于促進農機裝備結構布局優化,提高薄弱環節和主要農產品生產農機化水平,提升農機化發展質量和效益,同時推動農機工業科技進步和自主創新,提高制造水平。要因地制宜制定和實施中長期農機購置補貼規劃,堅持行之有效的經驗,創新改革工作措施,有重點、分階段實現政策目標。
(三)陽光操作,規范管理。要公開公平公正確定補貼對象,嚴格執行公示制度,充分尊重購機者自主選擇權。鼓勵縣鄉在購機集中地或當地政務大廳等開展受理申請、核實登記“一站式”服務。
單機補貼5000元以上(含5000元)的機具以及拖拉機(含手扶拖拉機)、聯合收割機、插秧機等必須在補貼系統中上傳銘牌標識圖片和人機合影,銘牌標識圖片必須與實際銷售的機具信息一致,人機合影必須做到清晰易辨,否則不予審核通過,其他機具由各地自行確定。同時,上述機具除手扶拖拉機外,均須逐臺入戶核實,并填寫《湖北省農機購置補貼機具入戶核查表》(附件3);其他機具可由縣級農業(農機)部門在受理補貼資料時一并核實。市(州)和縣級農業(農機)、財政及有關部門,可在此基礎上,結合本地實際,共同研究確定具體的核機程序和要求。
按照《湖北省農機購置補貼管理軟件系統管理規程(試行)》要求,深入推進農機購置補貼網絡化管理。各地要配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為,保護農民合法權益。
對購置實行牌證照管理的機具,其所有人要向當地農機監理機構辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質量調查,督促企業做好售后服務等工作。
要加強對基層農機購置補貼工作人員培訓和警示教育,提高基層人員業務素質和工作能力。
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