2015年，是國務院批準黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗區正式實施的第二年，哈爾濱市有6區7縣（市）納入試驗區。而農業綜合試驗區的重要任務是加快構建現代農業產業體系，創新農業生產經營主體。而這一生產經營主體就是把千家萬戶土地承包者，轉變為現代農業建設的社會法人。

　　哈爾濱市政協委員、黑龍江墾區水利工程招投標管理中心主任王學農認為，目前，哈爾濱市家庭農場發展還處于起步階段，構建政策扶持體系，積極穩妥地發展家庭農場勢在必行。

　　王學農委員提出，現階段哈爾濱家庭農場發展中存在法律法規缺失、培育發展扶持政策缺失、政策引導缺失等諸多問題。社會化服務體系不完善，不能適應現代農業發展需要。新型職業農民教育培養體系政策不完善。

　　針對這些問題，王學農委員建議，哈爾濱市應盡快制定出臺培育發展家庭農場的規范性文件和發展規劃，根據農業發展空間及其承載能力，推進家庭農場適度規模化和專業化經營。制定專項扶持政策，培育一批管理規范、示范性強的家庭農場。建立完善的土地流轉機制，引導土地經營權向家庭農場流轉，穩定發展適度規模經營。同時加快建立新型農業社會化服務體系，加強培養家庭農場經營者，加快培育新型職業農民。