辦法總比問題多

 

　　雖然現實中農機報廢更新補貼政策存在一些問題，但是在試點過程中不斷進行政策調整，使之更加合理和更具操作性，也使得試點工作傳來了一些好消息。江蘇省今年前9月，全省共報廢各類拖拉機、聯合收割機385臺，受益農戶370戶。數字超過了2013年全年。

 

　　“我們的方法就是在監管到位的情況下，簡化手續，降低風險。”丹陽市農委行業發展處魯秋耿說。

 

　　在江蘇多地，為了簡化繁瑣環節的政策微調正在實踐中不斷發揮作用。為了方便農民，丹陽市要求由回收企業上門回收廢舊農機，農機監理人員上門監督。現場報廢老舊農機。拆解報廢后的機具，農民還可以自行售賣。

 

　　“辦理報廢更新，我只跑了兩趟，次是到管理部門審核證件，第二次就是申請購買新機。其他的環節人家都上門給我辦完了。”束云先算了算，報廢收割機補貼了1.6萬元，農機購置補貼4萬元，地方政府又獎勵了1.5萬元，再加上報廢農機殘值的2000多元，他買新機子只掏了幾萬元。

 

　　同時，丹陽市還鼓勵具有農機維修資質的經銷企業參與，發揮其專業優勢。“通過回收、經銷一條龍的服務，既方便農民，也使企業擁有部分利潤空間，愿意從事這項工作。”參與農機報廢更新的丹陽蘇欣農機有限公司經理徐英明說。

 

　　在江陰市，政策試點一方面允許回收企業不再支付舊機殘值，給予企業一定的利潤空間，增加其積極性；另一方面，由地方政府出資對報廢更新農機的農民再進行獎勵，加大政策對農民的吸引力。

 

　　江蘇省還規定農機報廢更新補貼與農機購置補貼執行相同的政策，即實行全普惠，凡符合條件的購機者報廢規定的農機并購買新機，均能享受報廢更新補貼。江蘇省部分試點市縣還積極探索，將手扶拖拉機、插秧機等納入報廢更新補貼范圍，增加報廢補貼金額，進一步放大補貼政策效應。

 

　　山東省的改革步伐也很大，除了報廢更新補貼有限執行以外，還將無牌證的機械也納入了試點范圍，并執行與有牌證機械不同的審核程序。有牌證的機主，持登記證書、農機牌證、身份證明等憑證提出申請；無牌證的機主，持村委會證明和身份證明等提出申請，由縣農機部門審核，農機監理機構進行備案登記。2013年山東18個縣共報廢無牌證舊機4104臺，占報廢總量的44.7%。同時山東還合理確定了報廢農機回收指導價格，做到既能調動企業積極性，又能便農惠農，調動農民報廢更新的積極性。