2012年，為了探索出一條可行的農機報廢更新補貼政策路線，農業(yè)部、財政部、商務部在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農墾總局開始進行試點。如今近3年時間過去了，試點效果如何？農民和政策執(zhí)行者對于這一政策又有何看法呢？

 

　　等待了半年時間，申請了農機報廢更新補貼的江蘇省丹陽市陵口鎮(zhèn)種糧大戶束云先，終于在秋糧收獲前拿到了一輛嶄新的履帶式聯(lián)合收獲機。這下，束云先就再也不用操心180畝地的糧食收獲問題了。

 

　　“只要報廢補貼的錢比賣廢鐵的錢多，我就愿意參加！”束先云的話代表了大多數(shù)農機戶的看法。

 

　　2012年，為了探索出一條可行的農機報廢更新補貼政策路線，農業(yè)部、財政部、商務部在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農墾總局開始進行試點。如今近3年時間過去了，試點效果如何？農民和政策執(zhí)行者對于這一政策又有何看法呢？

 

　　一項補貼需要走幾步？

 

　　農機報廢更新補貼試點工作開始以來，相關新聞報道不斷出現(xiàn)，而關注的焦點都集中在了政策手續(xù)繁雜、補貼標準過低等問題上。

 

　　根據(jù)《2012年農機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》（以下簡稱《意見》）的規(guī)定，農機報廢更新補貼操作程序只需要四步，即回收舊機、注銷登記、申請更新、兌現(xiàn)補貼。

 

　　那么具體執(zhí)行中，還有哪些細節(jié)呢？根據(jù)《意見》要求，假設你希望享受到農機報廢更新補貼政策，首先你手里的老舊農機只能是拖拉機和聯(lián)合收割機；同時，機具必須證照齊全，并且達到了報廢年限，即小型拖拉機10年、大中型拖拉機15年、自走式聯(lián)合收割機12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機10年；然后，你需要找到一家具有資質、經(jīng)過認定的回收單位，離家比較近，因為你必須自己把舊機械運過去；回收單位會根據(jù)拆解報廢后的機械情況進行殘值估算，這樣你還可以獲得一筆回收舊農機的錢。

 

　　交易完成后，回收單位會給你開具一張回收證明。拿到這張證明后，你需要先到當?shù)氐霓r機監(jiān)理機構辦理農業(yè)機械報廢手續(xù)，注銷農機牌證。然后才能到農機部門去申請報廢更新補貼。必須注意的是，你必須購買新機具，才能在享受農機購置補貼的同時享受到報廢更新補貼。而更新農機補貼與新增農機購置補貼同步實施,同步兌現(xiàn),當年核定的農機報廢更新補貼額只能當年使用。

 

　　經(jīng)過這番梳理，似乎農機報廢更新補貼政策操作也并不復雜。那么實際情況又是怎么樣的呢？

 

　　在試點地區(qū)，愿意像束云先那樣等上半年，再跑上幾趟，辦好幾道手續(xù)，申請農機報廢補貼的人實在不算多。2013年，丹陽市通過農機報廢補貼更新的農機只有13臺。而整個江蘇省2013年報廢更新農機具也不過300余臺，這與其龐大的農機保有量相比實在是微不足道。

 

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，在用的農業(yè)機械中，使用10年以上的大中型拖拉機約占30%，小型拖拉機約占50%以上。這些老舊農機超期帶病‘服役’，不僅造成了資源的極大浪費，而且技術狀況差的農機對操作者的人身構成了極大的威脅，也對環(huán)境造成了嚴重的污染。

 

　　據(jù)測算,一臺使用10年的50馬力拖拉機,平均每畝油耗增加0.55公斤,產(chǎn)生的一氧化碳、懸浮物是正常機械的3—4倍,如果一臺機械年作業(yè)200畝,年油耗平均增加110公斤。這些農機有的已年久失修不能使用,在用的超年限農業(yè)機械維修成本高、耗油和污染嚴重,既不經(jīng)濟,更不符合節(jié)能減排要求。