據了解，目前一些存儲條件好的糧食加工企業和貿易商積極參與政策性糧食收購。吉林省去年有5家企業獲得了政策性糧食收儲資格，中糧集團的2家公司參與政策性糧食收購。中糧生化能源（公主嶺）有限公司采購部經理王俊淇告訴記者，公司主要從事玉米淀粉、玉米色拉油、果糖等深加工，與中糧另一家加工企業黃龍集團毗鄰，兩家企業玉米加工能力達到140萬噸。現在受國內外經濟形勢影響，玉米深加工利潤微薄，企業處于半停產狀態。去年以來，該企業參與政策性糧食收儲，共計收儲糧食約17萬噸。

 

　　記者在各地調研時還了解到，現在一些合作社積極籌建糧食倉儲設施，有的是為了暫時儲存糧食，錯時銷售，實現種糧效益化，有的是為了代儲政策性糧食。黑龍江克東縣昌盛鄉村現代農機合作社去年建設了一個2萬噸倉容的糧庫，今年準備擴建倉容，開展政策性糧食代儲業務。

 

　　專家表示，實行糧食儲備多元化，必須明確界定政策性儲備糧的性質，確保政策性儲備和經營性業務清晰分離。政策性儲備糧的糧權屬于，具有一定的公益性質，由提供財政補貼并服從糧食調控。參加儲糧計劃的企業、合作社乃至農場主，不得自行處理儲備糧。王俊淇告訴記者，他們公司沒有權利自行處理儲備糧，公司加工需要用糧，必須通過參加政策性糧食拍賣獲得。

 

　　目標價格改革破題

 

　　激發糧食市場活力，需要深化糧食流通體制改革，完善農產品價格形成機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

 

　　糧食收儲多元化一定程度上能緩解糧食倉容壓力，然而，更多的糧食加工企業、貿易商甚至一些合作社都在汲汲于政策性糧食收儲，會進一步擠壓糧食市場活力。因此，在鼓勵糧食購銷企業參與政策性糧食收購的同時，更應該鼓勵糧食購銷企業開展市場性自營收購，這樣才能真正激發糧食市場活力，盤活整個糧食產業鏈。這就需要深化糧食流通體制改革，完善農產品價格形成機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

 

　　發改委產業經濟與技術經濟研究所研究員藍海濤認為，以收購價和臨時收儲政策為核心的農產品價格支持政策弊端日益凸顯，難以適應全球化背景下國內外農產品競爭環境,所以不得不采用以差價直補為核心的目標價格改革，替代現行的重要農產品價格支持政策。

 

　　實際上，我國農產品市場化改革已經取得重大突破，現在政府只對糧棉油糖豬肉等重要農產品實行收購價或臨時收儲價格干預,目前重要農產品價格形成機制市場化程度低,而大量的一般農產品已經建立了由市場形成價格的機制。目前政府在保護農民利益的前提下，推動收購價、臨時收儲和農業補貼政策逐步向農產品目標價格制度轉變，從大豆和棉花入手，分品種推進補貼試點。

 

　　需要注意的是，糧食是關系國計民生的重要戰略物資，要確保谷物基本自給、口糧，實施目標價格補貼政策要非常慎重。

 

　　秦富認為，要實現谷物基本自給、口糧的目標，未來一段時期內還需要繼續實施小麥和稻米的收購價政策和玉米的臨時收儲價政策,這可以在一定程度上緩解因大米、小麥、玉米國內外價差擴大對谷物基本自給、口糧目標的沖擊。未來即使條件成熟時，三大谷物實施目標價格政策也宜分兩步走，步可以玉米為對象，經過檢驗其確實能保障一定程度的“谷物基本自給”的實踐基礎上，第二步再以稻谷、小麥兩大口糧為對象，觀察其實施目標價格的一定時期內，對“口糧”的影響。