3月3日至3月31日，“百鄉(xiāng)萬戶”赴廣西調(diào)查組圍繞今年中央1號文件提出的主攻“甘蔗機收等薄弱環(huán)節(jié)”，在南寧市武鳴縣、崇左市江州區(qū)開展調(diào)查，走訪了部分蔗農(nóng)、糖廠和有關(guān)部門，對甘蔗的種植、管理、收獲、壓榨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了廣泛和深入的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

       一、甘蔗產(chǎn)業(yè)的重要性和特殊性

       食糖是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，也是食品工業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原料。上世紀80年代，廣西就被國務(wù)院列為重點糖業(yè)生產(chǎn)基地。在2012/2013榨季，廣西食糖產(chǎn)量占產(chǎn)量的60%以上，全區(qū)糖料蔗種植面積達1638萬畝，涉及全區(qū)97個縣（市、區(qū)）2000多萬農(nóng)民。2012年全區(qū)農(nóng)民人均家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入的五分之一來至糖料蔗收入，在蔗區(qū)，甘蔗是蔗農(nóng)的主要收入來源，2012/2013年榨季農(nóng)民種蔗收入超過300億元。廣西蔗區(qū)主要集中在崇左、來賓、南寧、柳州、百色、河池六個地級市，種植面積約占全區(qū)的85%，種植面積和產(chǎn)蔗量約占全區(qū)85%。

       甘蔗與其他農(nóng)產(chǎn)品相比，有其特殊性，主要有以下四點：一是單位面積產(chǎn)量大。傳統(tǒng)方式生產(chǎn)條件下，畝產(chǎn)甘蔗達4-5噸。如改善生產(chǎn)條件，高的可達10噸。二是收割勞動強度大。人工收獲甘蔗為整桿式,甘蔗運輸車裝載整桿式甘蔗滿載約為12噸，而單人收獲甘蔗能力僅為（600-800）公斤/天，若要當(dāng)天搞定一輛運輸車的砍收、剝?nèi)~和裝車作業(yè)，就需要十幾人協(xié)同配合才能完成。三是砍收時效性要求高。為保證甘蔗的新鮮度，避免滯留導(dǎo)致的含糖量減少，砍運收需在兩三天內(nèi)完成，所以收獲的甘蔗全部就近賣給制糖企業(yè)，蔗農(nóng)基本沒有其他銷售渠道可以選擇。四是收獲時間由制糖企業(yè)來決定。由于企業(yè)產(chǎn)能、運輸調(diào)度等因素，制糖企業(yè)對原料收購有嚴格計劃，蔗農(nóng)只能憑票送蔗。簡而言之，甘蔗生產(chǎn)用工量大，機械化尤其重要；在謀劃甘蔗生產(chǎn)時，必須調(diào)動蔗農(nóng)和制糖企業(yè)的積極性，如果沒有制糖企業(yè)的參與，改革很難推進。

       二、甘蔗機械化水平低是我國甘蔗產(chǎn)業(yè)最突出的問題

       當(dāng)前我國糖業(yè)的國際競爭力不高，核心因素是成本不斷上漲。影響甘蔗產(chǎn)量和成本的因素主要有品種、植保、水利和人工費用等。比如上世紀90年代引進的新臺糖22號甘蔗品種相對單一，開始出現(xiàn)種性退化，產(chǎn)量開始不穩(wěn)定；多達數(shù)十種的甘蔗病蟲害影響甘蔗產(chǎn)量；廣西多數(shù)蔗區(qū)生產(chǎn)基礎(chǔ)較差，地塊分散，水利設(shè)施不足導(dǎo)致灌溉缺水。這些年，隨著勞動力價格的不斷上漲，人工成本居高不下已成為一個突出問題。

       2013全區(qū)甘蔗生產(chǎn)綜合機械化水平達到46.92%，比上年提高了3.7個百分點，主要集中在耕地整地、開行、機種、深松培土等環(huán)節(jié)，機收幾近空白。

       目前甘蔗的砍收主要還是靠人力，人工雇傭成本為110-120元/噸左右（春耕農(nóng)忙時節(jié)甚至能達到150元/噸）。加上人工搬運到田頭和裝車費用20元/噸，每噸甘蔗僅砍收、搬運和裝車成本就到達145元/噸，占2013/2014榨季收購價格440元/噸的1/3以上。而采用甘蔗機械收獲價格約為90元/噸（包含人工搬運和裝車兩個環(huán)節(jié)），而且效率也高，比人工收獲降低作業(yè)成本55元/噸，減少比例超過1/3。

       通過比較可以發(fā)現(xiàn)，收獲環(huán)節(jié)機械化能夠極大地降低生產(chǎn)成本。