我國農業機械化十年巨變四大特點凸顯
十年巨變凸顯四大特點
“一快兩跨越”顯示出我國農業機械化取得了突破性重大進展,開創了農機化發展新局面,開拓和進入了新境界,在來之不易的發展進程中,凸顯出四大特點。
一是成長期與轉型升級期交融,快速發展與矛盾凸顯共現,是中級階段的重要特征。農業機械化發展的一般規律是由重點環節機械化發展到生產全程機械化,再發展到農業全面機械化。農業全面機械化也就是毛澤東主席所說的“在一切能夠使用機械操作的部門和地方,統統使用機械操作。”達到這一境界,就實現了大家共同追求的強農振興的農機夢。在實現農機夢的進程中,初級階段發展速度較慢,其重要特征是生產環節機械化;中級階段發展速度較快,其重要特征是生產全程機械化,所以稱為快速成長期和轉型升級期;高級階段又稱為成熟期,發展質量提升,速度較慢,其重要特征是農業全面機械化。(見圖2)
例如,2005年,我國耕種收綜合機械化水平為35.9%(小于40%),農業勞動力占全社會從業人員比重為40.2%(大于40%),還處于農業機械化發展初級階段時,2006年中央一號文件提出“大力推進農業機械化”,明確指出要“提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平”。而在2007年我國農業機械化發展跨入中級階段后,2008年中央一號文件提出“加快推進農業機械化”時,就強調指出“加快推進糧食作物生產全程機械化,穩步發展經濟作物和養殖業機械化”。
這說明進入中級階段后,要求農業機械化由環節化向全程化提升,由糧食作物向經濟作物、由種植業向養殖業拓展,要求更高了,領域拓寬了,任務也更光榮更艱巨了。成長期要加快發展是自然規律,轉型期要向結構優化升級轉變,在加快發展的同時,更重提高質量和效益。大家都知道,加快發展速度與提高發展質量和效益比較,提高質量、效益比加快速度更難。所以,這個時期發展速度加快了,難度也加大了,制約發展的問題和矛盾也凸顯出來了。
主要矛盾是農機化發展需求迫切與有效供給不足的矛盾(如技術和機具配備、發展資金、農機化人才及制度、政策等都存在有效供給不足的問題)。有效供給不足是指不需要的、該淘汰的還呈現過剩;需要的、該增添的出現緊缺。農機化有效供給不足是“四化”同步推進的短腿、短板,急需努力解決。主要問題集中表現為農業機械化發展不平衡,不協調,不可持續等“三不”問題。這些矛盾和問題都是前進中的問題,要在發展中靠科技進步,靠全面深化改革,靠創新驅動來解決,加強發展的平衡性、協調性,努力實現可持續發展,這是新時期攻堅克難,開拓前進的努力方向。
2010年我國農作物耕種收綜合機械化水平超過50%,機械化生產方式成為農業生產主導方式以后,2012年中央一號文件首次提出“探索農業全程機械化生產模式”。2014年中央一號文件又強調“加快推進大田作物生產全程機械化”。大田作物包含糧食作物和經濟作物,加快推進大田作物生產全程機械化,是把生產全程機械化從糧食作物拓展到經濟作物。文件強調“主攻機插秧、機采棉、甘蔗機收等薄弱環節”,指明在實現糧,棉,油,糖等大田作物生產全程機械化進程中,要把薄弱環節機械化作為主攻突破的重點。
上述進程表明,從2004年《中華人民共和國農業機械化促進法》公布施行以來,幾乎歷年的中央一號文件都有推進農業機械化的重要內容,而推進的要求是不斷提高,與時俱進的。提出“探索農業全程機械化生產模式”,突出了整個農業(《中華人民共和國農業法》所稱農業,是指種植業、林業、畜牧業和漁業等產業,包括與其直接相關的產前、產中、產后服務),是在新時期新階段吹響了農業由實現主要作物生產全程機械化向推進農業全面機械化的進軍號!
由探索到推進,符合客觀規律,是農機化發展到一定階段的必然要求,也是在農機化發展成長期和轉型升級期可以大有作為的重要舉措。目前農機化模式探索實踐與農機化示范基地建設結合正在興起,形成新時期推進農機化發展的一個重要特點。農機人要審時度勢,抓住機遇,順勢而為。把握現在,開創未來,做出亮點,為乘勢而上實現又好又快發展做出積極貢獻!
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