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土地流轉,費用期限成焦點

   2014-01-10 新華日報8490
核心提示: 去年收成不錯,每畝純收入在1000元左右。新年伊始,記者來到江蘇省昆山市淀山湖鎮晟泰村采訪,種糧大戶顧永道樂呵呵地報了去
        “去年收成不錯,每畝純收入在1000元左右。”新年伊始,記者來到江蘇省昆山市淀山湖鎮晟泰村采訪,種糧大戶顧永道樂呵呵地報了去年的收益賬:總共種地110畝,稻麥兩季,去年麥子畝產830斤,稻子畝產1170斤,由于蘇州對售糧農民實行價外補貼,每斤麥、稻的價格均比外地高0.10元,因此種糧收益也比較高。“我也打聽過外地種糧大戶的純收益,每畝有五六百元就是不錯的了。”

但老顧也有一些顧慮。他擔心的是,土地流轉費用逐年提高,會減少(抵沖)種糧收益,進而影響大戶們的種糧積極性。他告訴記者,自己已種了10年糧食,開始時種45畝,那時是“有地沒人種”,所以流轉費便宜,每畝只要20元,第四年漲到了70元。2007年他跟流出土地的村民簽了三年流轉協議,流轉價格為每年每畝370元;2010年簽的三年協議,又漲到了650元。“如今三年流轉期限又到了,如果繼續流轉土地,費用肯定還得漲,最起碼一畝要多100元,說不準會漲到800元一畝——這個價格,我就吃不消了。”他說,一年下來收入雖超過了10萬元,“可這是同老婆一年忙到頭的結果,農忙季節連在企業上班的兒子、兒媳婦都得來幫忙。”

讓老顧不能理解的是,流出土地的農民,卻還能得到種糧補貼、良種補貼、秸稈還田補貼,而實際種糧的卻反而一分沒有。“我擔心的是,這幾年老天幫忙,糧食產量比較高,今后遇到自然災害,流轉費用又一分不能少,轉進了土地的種糧農民就要虧損,那誰還會再種糧啊。”

跟老顧同鎮的種糧大戶朱仁榮,也有同樣的顧慮。除了憂慮流轉費用逐年提高,他還覺得流轉期限不大合理。“比如,我流轉的230畝土地,是淀山湖中間一個島上的,交通不方便,地勢又低洼,是典型的低產田。去年請人用挖掘機挖溝開渠,我就投入了5000多元。如果流轉期限能長一點,我就會舍得投入——現在只有3年,總覺得投入產出不大合算。”

流出土地的農民,又是怎么看待流轉費用的提高呢?

南京高淳區椏溪鎮農民孔令森,一家流出了3畝多地,每年收益超過2000元。他向記者訴說了“流轉費用應該上漲”的理由:這幾年,糧食價格一直在漲,種糧大戶的收入也在增,因此,流轉費用提高一點也是合情合理的。他的觀點是,流轉價格提高了仍有人愿意流入,這就說明種糧效益還是不錯的。

流入方嫌價格高,流出方覺得很正常。作為農村土地流轉的政策制定部門,如何看待這一現象?

省委農工辦主任諸紀錄向記者介紹,農村土地流轉是流入方和流出方對等協商的結果,也就是說,這是市場配置的結果。作為土地原有的承包人,流出土地并獲得流轉費用,其實就是財產性收入。黨的十八屆三中全會提出“要提高農民財產性收入”,就包括土地流轉所產生的效益。政府部門首先要保護好流出土地的農民利益。而對于流入土地種糧食的農民來說,應該通過規模經營提益。“很多地方種糧大戶的畝均純收入,目前只有二三百元。如果種植面積達到了幾百、上千畝,那效益就會相當可觀。”他說,當然,規模大小要根據種植戶自己的能力而定。

種了4000多畝糧食的溧陽社渚鎮農民湯芳伢認為,他之所以能種這么多,就在于自己的農機配備齊全。如果自家沒有農機,夫妻倆一般種到120畝左右就比較合理,每年純收入拿到五六萬元也是不成問題的。當然,前提是周邊要有農機服務合作組織,播種、收獲等都能機械化。

“流轉費用每年適當調整是可以接受的,但不能一下子漲得太多。”湯芳伢說,畢竟是種糧食,在產量穩定的前提下,糧食收購價即使每年都在提高幅度也有限,剔除人工成本增加因素,種糧大戶從糧價提高中所得收益,一畝地一年也就100元左右。他認為,流轉期限以8年到10年比較合理,“這樣,種糧大戶舍得用有機肥提高土壤質量,農田水利設施也舍得下本錢,一些低產田就能夠改造成高標準田塊。”

 
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