江蘇借鑒國際國內經驗推進農業現代化
2013-08-07
新華日報9790 農業現代化的國內外經驗可以概括為以下六個方面特征：一是農業理念系統化。現代農業是包括了農業投入、生產、加工和流通部門等與發展農業相關、為發展農業服務的一個大產業鏈體系，其產業屬性也由原來的產業擴大到第二產業和第三產業。哈佛大學Goldberg教授將其定義為Agribusiness，即涉農產業。日本東京大學今村奈良臣教授將其稱之為“六次產業化”，即可以通過、二、三產業的相互融合，提升農產品附加價值。隨著經濟發展水平的提高，農產品加工、流通部門的比重不斷提高。二是農業產業組織化。現代農業通過農民合作組織等形式連接小農戶和大市場，各農業經營主體之間既分工協作又有效競爭。三是產品屬性多重化。農產品除了作為衣食之源的產品屬性外，還逐漸具有能源和金融屬性，加劇了農產品市場風險。四是生產投入集約化。物質與科技、人力資本是現代農業的最重要的投入。物質與科技投入包括新品種的研發和推廣、農業技術推廣、現代農業裝備投入以及農業基礎設施的改善。人力資本投入包括對農民的教育和培訓，以及新型農民的培育。五是生產經營化。現代農業經營主體實現經營規模化與高附加值化并存。歐美等國農業通過規模化經營提高其產業競爭力，日韓臺等地區農業通過特色化經營實現高附加值。六是農業功能多樣化。農業不僅具有糧食供應、工業原材料供應和勞動就業三大傳統功能，還具有生態保護、休閑教育和文化傳承三大新功能。農業的多功能性，使得農業具有很強的正外部性，僅靠市場難以補償農業的價值，因此，需要強化政策支持與保護。
江蘇農業發展存在以下六個方面的問題：一是農業發展落后于工業發展與城鎮化速度；二是人多地少，農業產業組織體系發育緩慢；三是農業保險農村金融市場不健全；四是城鄉二元結構下土地、勞動力要素市場扭曲；五是適用農業科技不足與農田基本建設與配套設施欠缺；六是農業的新功能未得到充分重視，農業財政投入不足，且資金使用模式和效率都有待優化提高。
江蘇農業現代化需要做好以下六個方面的工作：，普及農業六次產業化理念，推進農業現代化，實現“四化”同步發展。第二，培育各類農業經營主體，提升農業產業組織體系。第三，提升農業保險的水平和農村金融市場水準，防范農產品質量和價格風險。第四，堅持建設高標準農田以及產后過程的商品化處理配套設施建設，排除現代農業發展的短板約束。第五，在新型城鎮化下，打破城鄉二元格局，優化土地、勞動和資金配置，加強江蘇職業農民發展和農業科技進步，提高農業投入要素質量。第六，通過農業經營組織再造，降低成本與提高品質并重，結合江蘇區域經濟發展特征，實現江蘇農業規模化和特色化的協調發展。
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