使糧食補貼效率化，根本的辦法，就是按照“有勞有得”的原則，或者依據農民實際種植糧食的面積給予補貼，或者依據農民出售商品糧的數量給予補貼，以此來保護種糧農民的利益，調動農民發展糧食生產的積極性。

從目前對農民的種糧補貼數額來看，總體上還是過少。平均到一畝地上，不過上百元。作為關系國計民生的特殊商品，應在繼續加大補貼力度的同時，將流通環節的補貼逐步轉移到生產環節上，以減少種糧農民對市場的過度依賴。

要從根本上提高單位面積糧食產量和質量，集約化、規模化是必由之路。黨的十八大明確提出要鼓勵糧食生產大戶、家庭農場、農民專業經濟合作組織發展。目前，我庭農場已初具規模。截至2012年底（下同），30個省、區、市（不含西藏，下同）共有符合本次統計調查條件的家庭農場87.7萬個，經營耕地面積達到1.76億畝，占承包耕地面積的13.4%。平均每個家庭農場有勞動力6.01人，其中家庭成員4.33人，長期雇工1.68人。在全部家庭農場中，從事種植業的有40.95萬個，占46.7%。家庭農場平均經營規模達到200.2畝，是承包農戶平均經營耕地面積7.5畝的近27倍。其中，經營規模50畝以下的有48.42萬個，占家庭農場總數的55.2%；50-100畝的有18.98萬個，占21.6%；100-500畝的有17.07萬個，占19.5%；500-1000畝的有1.58萬個，占1.8%；1000畝以上的有1.65萬個，占1.9%。2012年全庭農場經營總收入為1620億元，平均每個家庭農場為18.47萬元。

方興未艾的家庭農場無疑為我國農業生產，特別是糧食生產注入了新的活力。但是，據筆者調查，現在家庭農場的發展亟需政策支持。

一年比一年增加的土地流轉費用，種糧與種植經濟作物等的比較效益，缺乏農業生產機械、曬場、烘干機、倉庫等基礎設施的投入，必要的流動資金等，都在制約著家庭農場的發展。因此，對于以生產糧食為主的家庭農場，要專門拿出一定資金，給予種糧直補、良種補貼、購買農機具補貼、農資綜合直補；對于新建曬場、倉庫等基礎設施，以獎代補；對生產糧食給予一定的流動資金貸款，或者貸款貼息。

糧食生產周期長，保持糧食生產的持續發展，必須保護種糧農民的積極性。從近年來看，我們要高度重視糧食的進出口政策。

進口一定的糧食，比如國內稀缺的泰國優質香米，美國、加拿大等國的高筋小麥等，用來調劑余缺，十分必要。但是，對于過能夠自求平衡的大米，要慎重進口。

糧食生產能力，從一定的意義上看，是一國綜合國力的體現。作為維持人類生存基本的生活資料，沒有足夠的糧食供給，就不可能有的穩定。從另一個方面來看，維持一個的糧食供給，又必須付出巨大的財力投入。作為上最發達的糧食生產和出口大國――美國，每年財政給予了大量的生產和出口補貼，以至于美國農民的收入高于普通城市工人的收入，美國牢牢地掌控著糧食市場，成為糧食出口量一半以上的糧食出口強國。在很多地區，美國的糧食戰略，起到了比任何武器都要重要的作用。

糧食是掌控命運的重要物質。“兵馬未動，糧草先行”。無論古今中外，糧食始終安國定邦的基石。研究中國幾千年的發展史，可以概括為是糧食供求的進展史。中國歷代農民推翻王朝，無不與食不果腹有直接關系。春秋時期的署名政治家管仲曾經精辟地總結道：“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”。

國人經歷過1959年糧食的人為災難、2003年重大自然災害導致糧食大減產之痛后，我們應當充分理解保持95%糧食國內自給的戰略方針。

我們從2004年開始，確實取得了幾近連年豐收的可喜局面。但是，我們沒有理由過于沾沾自喜。

我國以占有7%的耕地，養活了占22%的人口。可是，我們的資源消耗是驚人的。我國消耗了占35%的化肥，巨大的環境污染隨處可見；日益緊缺的水資源、逐漸縮減的土地資源等等，對我國糧食生產的威脅，已不是理論問題。

有人說，我們不必擔憂：可以利用市場來滿足國人糧食供應。如果說這是一種良好愿望的話，那只能是“天方夜譚”。

　　和平年代，國與國之間的貿易有平等協商的可能。但是，在國與國之間出現分歧，甚至對立狀態下，還有平等協商的可能嗎？國際貿易禁運、封鎖，不見硝煙的戰爭早在戰爭之前就已經打響。到那時，沒有“糧草”的苦果不言自明。

退一萬步講，即使和平，我們可以自由進口糧食，如果我國嚴重缺糧，能不能進口到我們需要的糧食呢？

據近幾年統計，每年國際糧食貿易量不到我國糧食生產量的一半。即使我國每年缺少10%的糧食，就要進口占糧食貿易量20%的糧食。撇開政治因素，僅從經濟因素分析，這是不可能的。目前，上包括非洲在內大約每年有10億人口采取處于饑餓狀態。

將中國的糧食供給寄希望于國際市場，是希望渺茫的。

保證95%的糧食國內自給，我們在充分運用國內、國際兩個市場的同時，必須要高度重視國內的糧食生產。要切實從保護和調動農民生產糧食的積極性入手，加大財政投入力度，完善補貼政策，鼓勵集約化、規模化糧食生產，運用關稅等價格杠桿，保持糧食生產與消費的基本平衡，的糧食在可控之中。