政策法規為農機化事業發展導航 農業機械化政策法規工作座談會各省發言選登
政策法規建設是農機化發展中的一項根本長遠的基礎工作。多年來，山東省先后出臺了《山東省農機管理條例》和《山東省農機化促進條例》。目前，全省已初步形成了以《農業機械化促進法》為根本，《農機監督管理條例》和《山東省農機管理條例》、《山東省農機化促進條例》為主體，國務院和省政府兩個《意見》為指導，部門規范性文件為補充的較為完備的農機化政策法規體系。

為了把農機化法律法規等各項規定進一步落到實處，山東省結合實際，單獨或會同省政府法制辦、財政廳、交通廳、公安廳等部門制定出臺了農機質量監管、農機駕駛培訓機構管理、農機監理執法監督、農機應急處理、農機購置補貼政策實施等一系列規范性文件。濟南、青島、淄博、泰安等市也從實際出發，制定并出臺了相關農機化法規配套規定，進一步提高了農機化政策法規的針對性、實效性和可操作性。

農機化政策法規建設是一項涉及面廣、工作難度大、復雜的系統性工程。在工作中，省農機部門將上位法規定、上級要求精神與山東省實際緊密結合起來，著力圍繞制度創新和破解農機化發展中的體制機制性障礙等關鍵問題入手，全力以赴地開展工作。重點抓以下三個方面：

一是努力理清工作思路。在認真研究《農業機械化促進法》等有關農機化法律法規的同時，深入分析山東省農機化發展存在的困難、問題和制約，擬定推動農機化科學發展的政策措施。在此基礎上，研究提出了省農機化政策法規建設工作的思路，盡快建立起符合山東實際的農機化政策法規體系。

二是深入開展調查研究。為做好《山東省農機化促進條例》立法工作，山東省深入農機化生產線，廣泛開展調查研究，有針對性地邀請省人大常委、省政府法制辦工作人員到省內外就農機化發展和政策法規建設工作進行調研考察，多次與省人大、法制辦聯合組織農機產學研管推用等單位進行座談。為做好省政府《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》起草工作，還分別到各有關處站和市縣農機部門廣泛聽取意見，為農機化政策法規建設奠定了良好的基礎。

三是積極爭取各方支持。在工作中，省農機部門積極匯報，主動溝通，加強聯系，努力爭取，依靠持之不懈的工作，贏得了省人大、省政府領導的重視支持和有關部門的理解配合。

加強農機化政策法規建設的目的在于促進和推動農機化又好又快發展，《農業機械化促進法》等政策法規深入實施的8年，也是山東省農機化發展最快的8年，政策法規對山東省農機化的發展發揮了極為重要的支撐推動作用，并取得了巨大成就。

 農機化水平快速提升。2004年以來，全省農機總動力和農機總值持續增長，農機裝備結構大幅優化，機械化水平穩步提升。目前，全省小麥、玉米等兩大糧食作物生產基本實現了機械化，花生、棉花等經濟作物和設施農業機械化也取得了重大進展，全省農業生產方式實現了歷史性變革。

扶持力度不斷加大。2004年至今，全省各級財政用于農機化發展的投入達到60多億元，其中省級以上農機購置補貼資金47億多元，直接受益農戶70多萬個；全省落實農機深松、桔稈還田作業補貼4億多元，農機化創新示范工程項目補助、陽光工程農機培訓補助和農機合作社獎勵資金2億多元。

機構職能有效加強。省農業機械管理辦公室更名為省農業機械管理局，增加了一名副巡視員職務，省農機監理站列入了參照《公務員法》管理。煙臺、棗莊、德州等市及部分縣級農機管理部門的機構名稱得到了理順和恢復。

發展環境大為優化。省委、省政府把農機化作為發展現代農業、確保糧食、促進農民增收的重要戰略舉措，擺上重要的議事日程，每年省委一號文件都要求大力推進農機化，省政府工作報告都強調要加快發展農機化，省里還把農機化水平列為全省縣域經濟社會發展年度綜合評價及考核的重要指標。各市、縣黨委、政府也都進一步加強了對農機化工作的領導，出臺優惠政策措施，大力推動農機化發展，全社會關注、重視、支持農機化的氛圍日益濃厚。