每年投入大量資金補貼農機購置戶，然而一些農機管理部門的干部與農機經銷商相互勾結，弄虛作假，從中套取和瓜分補貼，嚴重損害農民利益，破壞了惠農政策。前不久，明光市檢察院成功辦理了該市農機系統涉及農機補貼資金的職務犯罪案件8件9人。法院對涉案人員均作出有罪判決。其中該市農機局原農管股股長桑發家受賄17.4萬，判刑7年；明光市柳巷鎮農機站站長陳東受賄2.4萬元，判刑2年；其余7個鄉鎮農機站涉案干部，個人或合伙受賄1.6萬至4.5萬多元不等，分別被判處1至3年不等的緩刑。通過案件的成功辦理，為挽回直接經濟損失近40萬元，取得了“查辦一案，教育一片”的效果。

選準突破口，查出行賄人背后農機官員

2011年2月，明光市檢察院接滁州市院轉來舉報稱，明光市農機局農管股桑股長等人，鉆農機補貼空子，大肆套取補貼資金。這封關于農機系統相關人員受賄的舉報信引起了檢察長周壽忠的高度重視，于是檢察長立即批示將線索交由反貪局查處。反貪局對舉報信的內容進行了認真研究，隨即與全局反貪干警一起參照外地農機系統在補貼指標多的情況下采取簽假協議而不實際銷售農機具套取補貼資金的案例，從相關案例中搜集相關作案手段和調查取證方式。同時組織部分干警先行就我市農機補貼資金情況、補貼程序、農管股等職責及作用進行外圍了解和摸排。經短時間外圍秘密調查后認為，根據本地區農機補貼資金少的實際情況，要有新的辦案思路，重點從農機管理部門與經銷商勾結，以多銷售特定品牌農機方面著手查案，成案的可能性較大。確定這一點后，辦案干警大膽推測、果斷決策，進一步初查。

辦案人員根據手里已經掌握的舉報信中所提及的信息和經過調查走訪摸排各家農機經銷商后，一致認為經銷商陸某等人銷售補貼的農機具居多，更為重要的是他與農機管理部門相關人員關系密切，來往頻繁。于是果斷傳喚了經銷商陸某，一場有準備有謀略的戰役正式拉開了序幕。

辦案人員針對陸某的性格特點精心安排，制訂出一整套的詢問提綱。此時，聽到風聲的陸某故意躲避不見，辦案人員找到陸某的親屬做思想工作，陸某終于在親屬的勸說下來到了辦案點。但他就是不愿如實說明情況。辦案人員經過耐心細致的說服教育和不間斷的法律政策攻心，陸某交待了向市農機局農管股長桑發家行賄6.4元的事實。“缺口”打開后，辦案人員繼續加大攻勢，隨之陸某又交待了給其他鄉鎮農機監理站站長好處費的情況。辦案人員詳細詢問了行賄時間、地點和方式，并迅速形成材料。至此時，這個案子經過縝密初查、秘密走訪、順藤摸瓜，而顯露出了冰山一角。

浮出水面的桑發家被帶至辦案點。面對辦案人員，他矢口否認自己與經銷商存在不正當的經濟往來，并且在辦案點發誓賭咒：“我如果有經濟問題，出門就被車撞死！”言辭旦旦，面部表情激動而作委屈狀。桑見辦案人員不為所動，便話鋒一轉，大講特講自己多年來為農機事業做出的貢獻，自己的辛苦……久經鍛煉的辦案人員并沒有被桑高超“演技”所迷惑，耐心地聽他訴說自己的“豐功偉績”，謹慎地思索對策，與桑展開心靈的博弈。桑說完之后，辦案人員以現實中的職務犯罪案件為例，闡明主動交待問題，積極配合調查就會得到寬大處理的啟發教育。隨著心靈的觸動，桑開始交待了收受禮品、接受宴請的問題。辦案人員看出其“避重就輕”的心理表現，但沒有在這些問題上和其過多糾纏，而是繼續通過政策攻心，運用先前調查所掌握的材料，不失時機地向桑提及相關證據，出其不意地指出桑話語中的“失誤點”。當時，桑就冷汗直流，頻繁喝水，心理開始崩潰了。為求得一個主動的好態度，桑終于選擇了“坦白從寬”的路，交待了收受經銷商賄賂17.4萬元的詳細犯罪事實，顯現了一只“饞嘴貓”的本相，根據桑的交待和檢舉，又有一些經銷商進入了辦案人員的視線，“捕貓”行動仍在繼續。

走訪展思維，擴大戰果辦出窩案串案

從桑發家受賄事實來看，農機市場普遍存在這樣一個“潛規則”：由農機工作人員帶農民購置補貼農機具，經銷商按銷售數量撥給農機工作人員“提成”，行話稱之為“農機推廣費”。以此好聽的名詞，“誘引”、“麻痹”農機管理干部工作人員，大膽收受其給的“好處”，拉你下水。干警們在確定農機工作人員與經銷商可能存在行受賄的基礎上，走訪了明光市的農機銷售市場。經調查發現全市共有8家農機經銷商，代理銷售不同的品牌，每家經銷商銷售量也各有不同。辦案人員擴大征詢對象，先后將陳某、胡某等農機經銷商帶至辦案點談話，讓其交待向桑行賄的事實，講清與各農機監理站長不正當經濟往來問題。一開始，陳某、胡某還心存顧慮，他們認為自己從事農機銷售，如果得罪了農機工作人員，生意就不好做了。辦案人員因勢勸導：“做農機銷售生意是不需要仰仗農機工作人員的。現在的農機補貼政策對老百姓有好處，老百姓也愿意購買。按你們行業的所謂潛規則去做，農機購置戶還有益處嗎？惠農政策還能執行好嗎？光明正大開門做生意才是你們的本份。”很快陳某、胡某就交待了其向桑及一些鄉鎮農機站長送錢的事實。胡某感嘆：“我們經銷商也喜歡正正當當做生意，這回農機系統被你們檢察機關一查，農機銷售市場秩序風氣變正，我們不需要送錢應酬農機工作人員，老百姓可以放心的拿補貼了，我們也可以多賺點錢。”

通過陳某、胡某的交待，辦案人員掌握了相關鄉鎮農機監理站長乘機撈取經銷商好處費的線索。之后，辦案人員相繼傳喚了鄉鎮農機監理站長王某某、陳某某、竇某、朱某某、馮某某等人。其中陳某某、竇某某為共同受賄，對經銷商給的好處費平分。辦案人員對兩人分別談話，適時出具相關證據，很快便交待各自利用職務之便收受經銷商賄賂的犯罪事實。辦案表明，鄉鎮農機站長大部分涉案金額不大，但辦案難度不小，基層站所的受賄行為都有一種漂亮的外衣，即“咨詢費”、“辛苦費”、“推廣費”，誤認為自己收得有理。馮某某到案后，對自己收受經銷商的“好處費”供認不諱，但極力狡辯其行為并非受賄。馮某某說：“我又沒有強制農民購買經銷商代理的農機產品，經銷商送給我的錢是我辛苦所得的推廣費。” 辦案人員走訪了購機農戶，取得了涉案人員利用擔任基層農機站負責人的職務之便，向農民推薦購買經銷商代理的補貼農機具，剝掉了涉案人漂亮的“外衣”，顯現其犯罪本質，在較短時間內一舉突破該5件6人受賄窩串案。比較“明智”的女山湖鎮農機站負責人程某主動到辦案點投案，如實交代了自己在擔任基層農機站所負責人期間，收受農機經銷商賄賂的犯罪事實。案卷顯示，程某在2008年—2010年期間，多次收受陳姓農機經銷商賄賂共計2.3萬元，聞風之后，他將收受的部分賄賂退還給經銷商，以為這樣可以掩蓋犯罪事實。古沛鎮農機站負責人尹某某、柳巷鎮農機站負責人陳某也先后到檢察機關投案自首。辦案人員僅用短短一個月的時間，就成功偵破了農機系統8案9人的受賄窩案。

延伸辦案效果，開展農機系統預防工作

檢察機關遵循懲防并舉的辦案原則，在偵查工作中開展預防活動。預防職務犯罪檢察人員親自參與辦案，搜集手預防材料。在對農管股長桑發家訊問結束時，辦案人員問桑還有什么要說的，桑低著頭，沉痛地說：“走到這一步，我誰也不怨，我恨我自己，我沒管住自己的手，沒管住自己的貪婪，我對不起領導對我的信任，我對不起老婆孩子…”桑說農機局領導在大會小會上經常強調廉潔自律，但他從未放在心上，覺得只要送錢給自己的人不說出去，就不會有人知道。案件成功偵破后，檢察官迅速開展個案預防和系統預防、對案件進行分析，深挖農機系統發生職務犯罪的內外原因，在農機系統積極開展了一系列的職務犯罪預防活動，并根據農機系統的實際情況，幫助分析總結、建章立制、堵塞漏洞，特別是對關鍵崗位和風險環節提出了有建設性的預防建議。為在較短時間內取得更大的預防效果，明光市檢察院預防部門在農機局開展了系統預防警示教育。庭審期間，農機局主動組織干部職工進行旁聽，接受現場警示教育。該檢察院預防科科長吳修非帶領預防科干警到市農機局，與該系統的領導干部一起座談，開展職務犯罪預防警示教育活動。座談會上，結合查處的農機系統職務犯罪案件，對農機系統在購機補貼工作中暴露出來的問題進行了剖析，提出了預防對策，并與與會干部對如何進一步規范農機購置補貼工作進行了探討。市農機局王府兵局長表示，這次警示教育活動，給他們上了深刻的一課，明光市農機系統出現的職務犯罪案件是一個深刻的教訓，給他們帶來了巨大的震憾，并著手加強制度管理，建章立制，強化監督措施，杜絕職務犯罪。該市農機局黨風廉政建設責任制工作領導小組召開專題會議，研究、謀劃、布置、協調黨風廉政建設和反腐倡廉制度，重點就加強農機購機補貼資金以及對辦理農機入戶檢驗、保險監督管理等工作，做了具體安排，要求各部門切實做到廉政建設工作與農機工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，確保做到肯干事、能干事、不出事。