五、資金分配使用

安排浦東新區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)、奉賢區(qū)、松江區(qū)、金山區(qū)、青浦區(qū)和崇明區(qū)9個區(qū)，以及光明食品集團、上實農(nóng)業(yè)公司、地產(chǎn)農(nóng)投公司3個市有關(guān)單位為中央和市級財政資金的項目實施單位。安排市農(nóng)科院1個市有關(guān)單位為市級財政資金的項目實施單位。

農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面，不得用于其他任務(wù)支出。區(qū)級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。本市采用因素法（主要包括基礎(chǔ)性因素、政策性因素和績效因素等）測算分配資金，每年根據(jù)總資金規(guī)模測算分配資金并下達(dá)年度績效目標(biāo)。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，分工負(fù)責(zé)，落實責(zé)任。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實組織實施、審核和監(jiān)管責(zé)任，區(qū)級財政部門落實資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際情況，制定區(qū)級操作細(xì)則、風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程。認(rèn)真組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。

（二）規(guī)范實施，提升效能。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要嚴(yán)格按照本市農(nóng)機購置補貼操作流程規(guī)范實施工作（詳見附件3）。使用農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)，按照時限要求，切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作，及時處理系統(tǒng)預(yù)警信息，防止辦理超時，確保資金及時發(fā)放。市級層面將依托農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析各單位補貼申請辦理時限，定期通報超時辦理行為。推進(jìn)農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用，加強相關(guān)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，積極推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。對申請市級財政補貼資金的購機者，須進(jìn)行生產(chǎn)需求必要性核實。

（三）擴大公開，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年區(qū)域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

（四）強化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）要求，認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實施良好秩序。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)補貼機具體產(chǎn)品的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理，并及時上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

享受市級財政資金補貼的農(nóng)業(yè)機械五年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或以租賃等名義變相轉(zhuǎn)賣。

每年12月10日前，各區(qū)和市有關(guān)單位要將全年農(nóng)機購置補貼政策實施情況，包括資金使用情況,報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

附件：

1.上海市2021-2023年農(nóng)機購置補貼范圍    點擊下載.docx

2.上海市2021-2023年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表(批)     點擊下載.xls

3.上海市農(nóng)機購置補貼操作流程    點擊下載.docx