近日，江蘇省農業農村廳印發《深化農機生產三年專項整治工作實施意見》（以下簡稱《意見》），按照“務必整出成效”和“兩個不放松”要求，為促進我省農業農村高質量發展提供有力的農機保障。

 

《意見》明確，深化農機生產三年專項整治工作要以鞏固“一年小灶”成果，杜絕農機重特大事故，生產事故起數和死亡人數實現雙下降；推廣鎮村農機監管“柳堡模式”等典型經驗做法，大力實施農機生產網格化監管；梳理“一年小灶”發現的深層次問題和矛盾，形成更加完備、更加定型、具有農機特色的發展制度體系為目標，推動江蘇農機生產治理體系和治理能力現代化走在前列。

 

《意見》公布了全省深化農機生產專項整治2021年重點工作任務清單。清單共包括9項內容——

 

一、實施農機網格化監管。認真貫徹省委一號文件提出的“大力推廣‘柳堡模式’，實施農機網格化監管”要求，各縣（市、涉農區）要確定農機生產監管內容網格服務管理事項清單，在網格化平臺設立農機監管模塊并運行，開展鎮級農機監理員、村級農機協管員、網格人員農機監管業務培訓，探索村級農機協管員、農機網格人員獎勵措施，實現鎮村級農機生產屬地責任規范化，農機監督管理精準化。適時召開全省農機生產網格化監管現場推進會議。

 

二、加強部門協調聯動。健全農機生產部門協調聯動機制，細化部門職責，強化資源共享、信息互通，及時隱患漏洞，避免監管盲區。對糧食產地烘干場所、農機服務組織儲油設施、報廢農機回收企業、農機維修點的防火防爆、用油用氣用電等問題，要在地方政府的統一領導下，抓緊厘清職責邊界和工作分工，實施多部門聯合監管，開展聯合檢查治理，提升交叉領域隱患排查治理的專業化水平。

 

三、狠抓源頭牌證管理。針對縣級以上農機監理力量薄弱的實際，抓緊完善農機注冊登記、檢驗、駕駛人考試制度，適應“放管服”要求，強化事中事后監管。積極探索鄉鎮承擔農機檢驗、政府購買服務等途徑，切實提高拖拉機和聯合收割機檢驗率，整治違法違規使用農機問題取得明顯進展。鞏固“三個一致”工作成果，推行年檢電子簽章，實現許可信息一致性的常態化。加強牌證物資規范化管理，完善信息系統牌證管理模塊。

 

四、開展運輸用拖拉機整治行動。根據省公安廳省農業農村廳《關于組織開展運輸用拖拉機載人等嚴重違法行為整治行動的通知》（蘇公通〔2020〕365號）和農業農村部辦公廳公安部辦公廳《關于進一步加強拖拉機管理工作的通知》（農辦機〔2021〕1號）要求，配合公安部門開展運輸用拖拉機載人等違法行為常態化整治行動。提請地方政府發布公告，禁止變型拖拉機上道路行駛，限制拖拉機運輸機組在本地城區和國省道干線公路行駛。

 

五、推進“鐵牛衛士”農機執法行動。打造“鐵牛衛士”農機執法品牌，提高執法處罰辦案質量，加強執法規范化建設。廣泛開展拖拉機、聯合收割機、插秧機、植保機、烘干機等重點機械執法檢查，化解風險隱患。對檢查中發現的違法違規行為，要“應立盡立、應罰盡罰”，堅決防止農機執法“寬松軟”。農機執法處罰案件辦結數不低于上年、占拖拉機和聯合收割機登記數不低于1.2%。嚴格落實執法“三項制度”，主動公開執法信息，接受社會監督。農機執法檢查和處罰等情況錄入江蘇省農機監督管理信息系統，隨時跟蹤，及時更新。

 

六、提升農機監理裝備和信息化水平。加強執法條件建設，實施農機監理裝備提升建設項目，完善考試檢驗、執法車輛、移動執法終端、執法記錄儀等裝備。啟用農機執法終端和“行政執法”信息化模塊，實現執法終端各縣（市、涉農區）覆蓋率，執法數據電子存儲。做好執法檢查數據與省生產綜合監管平臺、省農業農村大數據云平臺等對接，有效提升農機執法信息化水平。

 

七、健全農機生產共治機制。將農機生產關口前移，農機要求與購機補貼、作業補助、農機合作社（綜合農事服務中心）和農機維修點項目建設等政策有效融合，探索建立生產“黑名單”制度。加大政府購買力度，建立農機生產專家庫，委托第三方組織進行農機風險識別、協同隱患排查治理。規范開展農機試驗鑒定，為農機購置補貼政策實施提供技術支持。廣泛組織農機職業技能培訓，將農機操作規程列入農機職業技能培訓和基層農機人員培訓的必學內容。研究提出促進農機維修發展指導意見，努力解決農機維修難題。

 

八、落實農機監管惠農政策。進一步完善省級農機報廢更新補貼政策，嚴格操作程序，用好《江蘇省農機報廢更新補貼輔助管理系統》，組織召開全省農機報廢更新工作會議，舉辦農機政策性保險培訓班，推動各地報廢更新補貼機具數量和機具投保數量較上年增加，力爭各縣（市、涉農區）實施農機報廢更新補貼和政策性保險保費補貼，讓農機監管相關惠農政策更多惠及農機服務組織和農機戶。

 

九、強化農機普法教育。嚴格落實普法責任制，按照“誰執法誰普法”的要求，指導各地廣泛組織開展內容豐富多彩、群眾喜聞樂見的農機普法活動。開展農機“生產月”活動，制作《以案說法遵章守規》農機普法警示教育視頻產品，加強生產警示教育。開展普法作品征集活動，在全省宣傳推廣。充分發揮“平安農機通”等平臺作用，加大宣傳信息工作力度，增強與主流媒體的聯系合作，提升農機生產的社會影響力。