附件1

　　農民合作社質量提升整縣推進試點實施方案編制指南

　　為指導試點縣（市、區）編制農民合作社質量提升整縣推進試點實施方案，制定本指南。

　　一、編制原則

　　堅持問題導向。根據域內農民合作社基礎條件與形勢任務，梳理農民合作社規范提升存在的突出困難和問題，提出針對性強、易于操作的工作措施。

　　堅持統籌協調。編制方案要與實施鄉村振興戰略有機融合，與相關規劃相銜接，與農民合作社規范提升行動相協調，妥善處理好局部與整體、短期與長期的關系，整體提升農民合作社發展質量。

　　堅持分步實施。因地制宜設定試點目標任務，合理分解年度目標任務，區分輕重緩急，分步實施。對于農民合作社反映強烈的發展需要，優先安排解決。

　　堅持責任明晰。明確試點地區政府部門分工，將目標、任務逐一落實到責任單位和責任人。建立由農業農村部門牽頭，其他相關部門和單位協同參與、共同推進的農民合作社工作綜合協調機制。

　　二、編制主體

　　農民合作社質量提升整縣推進試點實施方案由試點縣（市、區）人民政府負責組織編制。

　　三、方案內容

　　實施方案應立足縣域農民合作社發展實際，確定試點目標、試點任務，做好任務分解、進度安排和措施保障。

　　（一）基本情況

　　明確實施方案的編制依據、試點時間和基礎條件等。

　　1.編制依據

　　明確實施方案編制的法律法規、相關文件等依據，包括農民專業合作社法、中央經濟工作會議、中央農村工作會議、2021年中央1號文件精神及地方相關政策依據等。

　　2.試點時間安排

　　試點為期2年，自批復之日起計算。

　　3.基礎條件

　　試點縣（市、區）農業農村經濟社會發展基本情況、農民合作社及聯合社發展基本情況及面臨的問題和困難、農民合作社指導服務力量、農民合作社支持政策等。

　　（二）總體要求

　　包括指導思想、基本原則和主要目標。

　　主要目標要細分年度目標和試點工作總目標。

　　（三）試點任務

　　根據本地農民合作社發展階段、資源特色和產業需求，圍繞發展壯大單體農民合作社、促進聯合與合作、提升縣域指導扶持服務能力等方面，自主選擇試點內容，不求面面俱到，重在突出地方特色，形成可總結、可推廣的經驗。

　　（四）組織保障

　　包括政策支持、宣傳培訓、經驗總結等方面，需明確試點工作縣級負責人和聯系方式。

　　附件2

　　農民合作社質量提升整縣推進試點單位數量分配表