5月17日，《中共中央、國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》印發。該份指導意見共36條，提出確保到2020年西部地區生態環境、營商環境、開放環境、創新環境明顯改善，與一道建成小康社會；到2035年，西部地區基本實現社會主義現代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區大體相當，努力實現不同類型地區互補發展、東西雙向開放協同并進、民族邊疆地區繁榮穩固、人與自然和諧共生。
 

 

資料顯示，西部大開發的范圍包括12個省、自治區、直轄市，加上3個自治州：四川省、陜西省、甘肅省、青海省、云南省、貴州省、重慶市、廣西壯族自治區、內蒙古自治區、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、西藏自治區、湖北恩施土家族苗族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州、吉林延邊朝鮮族自治州。西部12個省市總面積為685萬平方公里，約占的71.4％，總人口約占的25％，GDP總和占的20％左右。

 

從各種條件來看，西部是我國發展的一顆重磅棋子。根據文件，強化舉措推進西部大開發形成新格局，是黨中央、國務院從全局出發，順應中國特色社會主義進入新時代、區域協調發展進入新階段的新要求，統籌國內國際兩個大局作出的重大決策部署。
 

值得農機行業關注的是，該指導意見提出：推動農村一二三產業深度融合，促進農牧業全產業鏈、價值鏈轉型升級。加快推進高標準農田、現代化生態牧場、糧食生產功能區和棉油糖等重要農產品生產保護區建設，支持發展生態集約、用地規范的設施農業。加快高端、特色農機裝備生產研發和推廣應用。

 

中央就西部大開發再發重磅文件，農機行業如何借此東風推進我國西部農機化發展，這非常值得重視和深思。

 

2019年，農作物耕種收綜合機械化率跨上70%臺階，小麥、玉米、稻谷三大主糧基本實現機械化，設施農業、畜牧水產養殖和農產品初加工機械化開始提速，這是我國農業機械化發展里程碑式的標志。但與此同時，我國農業機械化發展進程中又存在一些不可忽視的問題。
 

從范圍來看，我國東部地區農業機械化數量和質量都要高于西部地區。我國南北氣候條件存在差異，北方農作物一年一熟，而長江中下游就是一年兩熟、一年三熟，使得這些地區農作物產量多、流通速度快，農業生產水平相對較高。換言之，我國經濟發達地區，農業生產水平較高，農民收入高、增長快，對農業機械的購買力相對較高，更新換代的速度也相對較快；而我國西部相對欠發達的地區，農民購買力弱，農機擁有量少，生產水平低，農業機械化發展速度也就相對緩慢。

 

更重要的是，我國西部地區土地規模、地理條件以及農業結構的影響，制約著農機化的發展。我國丘陵山區主要分布在19個省份1400多個縣市，其中，西部地區是丘陵山區“大戶”。長期以來，由于自然條件的限制，許多地方機耕道路缺乏，田塊細碎，高低不平，農機“下田難”“作業難”，加之農藝栽培模式復雜、適用機具不多，嚴重制約了機械化發展。2019年，丘陵山區農作物耕種收綜合機械化率只有48%，比平均水平低了22個百分點。
 

 

不過，值得欣慰的是，近年來，不斷出臺各種利好政策發展農機化，尤其是《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》的出臺，成為各地農機化發展的強勁動力。其中包括土地宜機化整治、農機購置補貼傾向丘陵山區特色作物等措施，都將對西部地區農業機械的發展起到重要作用。同時，從西部各省來看，對農機化的重視也提到了空前高度。

 

四川明確提出，將農機裝備制造納入《“四川制造”品牌提升三年行動計劃（2019—2021）》，支持中小企業向“專精特新”方向發展，培育一批農機行業“單項”和“小巨人”企業。吸引具有國際國內技術領先優勢的企業入駐四川，打造“四川造”農機品牌。鼓勵先進農機裝備企業實施“走出去”戰略，落實出口退稅政策。鼓勵開展農機裝備展覽、成果推介等活動。到2025年，適應農業農村現代化需要的農機裝備產品和技術供給基本滿足，全省主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%以上，其中丘陵山區達到55%以上。薄弱環節機械化突破，其中馬鈴薯種植、收獲機械化率均達到45%，油菜種植、收獲機械化率分別達到50%和60%。現代農業機械化、智能化、數字化裝備水平持續提高。
 

重慶是我國西部丘陵山區的典型代表，在經歷了以小機器為主的較快發展時期后，又面臨小機器飽和、勞動力斷檔、轉型升級難以突破的“平臺”式困境。但近年來，重慶加快農田宜機化的改造，對農機化的推動起到了關鍵作用。特別是重慶修訂的《農業機械化促進條例》專門增設了農田宜機化改造章節。通過中央和地方兩個層面的努力，丘陵山區機械化發展正在成為各方共識，并在路徑探索上邁出了重要一步。

 

陜西提出，要強化“3+X”農業特色產業機械裝備支撐。推廣果園精準施藥、水肥一體化等技術及多功能作業平臺、4.0智能選果線、貯藏冷鏈等機械設備，提升果業生產機械化水平。推廣青飼料收獲、飼草料加工、自動飼喂飲水、自動化擠奶設備、生鮮乳運輸車等機械和設備，提升畜牧業生產機械化、智能化和清潔化水平。推廣精量播種、工廠化育苗、機械栽植、機械收獲、智能調控和信息化管理等技術和設備，提升設施農業機械化和自動化水平。加快推廣茶葉、食用菌、中藥材、核桃、紅棗和小雜糧等特色產業生產加工機械裝備，提高特色產業機械化水平。發展“3+X”農業特色產業所需機具和小區域適用性強的機具，可列入市、縣（市、區）財政安排資金補貼范圍，省級予以適當補助。農業農村部門要統籌相關項目資金，支持重點產業農業機械化發展。
 

廣西提出，到2025年，全區主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%，甘蔗收獲機械化率達到30%，設施農業、畜牧養殖、水產養殖和農產品初加工機械化率總體達到50%左右。全區農機作業條件顯著改善，農田宜機化改造面積達到1500萬畝以上。全區農機裝備產業綜合實力達到中等水平，農機產品和技術供給基本滿足需要。全區農機社會化服務體系基本建立，農機協管員實現行政村全覆蓋。

 

新疆明確，到2025年，全區農機總動力穩定在2200萬千瓦左右，主要農作物耕種收綜合機械化率達到86%以上，農林牧漁業綜合機械化率達到72%以上。糧棉主產區基本實現全程機械化，林果業、畜牧養殖業、設施農業、特色農業綜合機械化率顯著提升。

 

其他西部各省也高度重視并加快提高農業機械化水平，這對于現代農業發展和農民生產生活方式轉變至關重要，對整體提升農業機械化水平十分關鍵。

 

目前，從各方面反映的情況看，隨著農業機械化水平的快速提高，農業機械化的需求結構和政策環境正發生不斷變化，西部地區的農機化到了必須“補強”的關鍵時刻。實施農機購置補貼政策16年來，這一政策實施的重點主要是在推進糧棉油糖等作物生產機械化上，目前三大主糧生產基本實現了機械化，但不同品種作物間、不同產業間、不同區域間農業機械化發展還很不平衡、很不充分。棉油糖綜合機械化率低于70%，果菜茶等作物的綜合機械化率不到40%，畜牧業、漁業、農產品初加工、設施農業綜合機械化率只有35%左右，丘陵山區和平原地區差距巨大，東部地區和西部地區差距明顯。

 

我國農業要真正實現全程機械化還有很長的路要走，而且實施鄉村振興戰略正在不斷提出新的更高要求。當前，與農業發達和地區相比差距仍然很大。期待農機行業借《中共中央、國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》出臺的東風，因地制宜、多管齊下、綜合施策，加快推進西部農業機械化發展，為我國農業機械化整體加快，為我國農業轉型升級發展作出貢獻。