今天，《關于加快補上“三農”領域短板決勝建成小康社會的實施意見》全文發布。這是新世紀以來湖北省第17個指導“三農”工作的省委一號文件。

 

2020年，是建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是打贏脫貧攻堅戰決勝之年，做好“三農”工作具有特殊重要意義。

 

今年省委一號文件有哪些重要部署？

 

建成小康社會“三農”領域

 

還有哪些亟待補上的短板？

 

如何統籌推進疫情防控和“三農”工作？

 

“三農”成效決定小康成色

 

與往年相比，今年的“三農”工作有何特殊意義？

 

習近平總書記強調，小康不小康，關鍵看老鄉。脫貧攻堅質量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農”工作成效。

 

今年，是建成小康社會目標實現之年，是打贏脫貧攻堅戰收官之年。完成這兩大目標任務，脫貧攻堅最后堡壘必須攻克，小康“三農”領域突出短板必須補上。當前國內外形勢復雜變化，經濟下行壓力大，外部風險挑戰增多，尤其是新冠肺炎疫情對農業生產、農產品供給、農民增收、脫貧攻堅的影響較大。多少年的經驗證明，經濟形勢越復雜，越是面對風險挑戰，越要穩住“三農”基本盤、發揮好“三農”壓艙石作用。做好2020年“三農”工作，對于堅決打贏疫情防控湖北保衛戰、武漢保衛戰，確保如期實現建成小康社會，具有特殊重要意義。

 

正是在這樣的背景下，省委一號文件認真貫徹落實中央農村工作會議和中央一號文件精神，對今年“三農”工作作出了部署。對標對表建成小康社會目標，集中力量完成打贏脫貧攻堅戰和補上小康“三農”領域突出短板兩大任務。

 

高質量打贏脫貧攻堅戰

 

今年是打贏脫貧攻堅戰收官之年，如何確保圓滿收官？

 

打贏脫貧攻堅戰是建成小康社會的底線任務和標志性指標，是我們黨向人民作出的莊嚴承諾，是必須完成的硬任務。

 

截止2019年，我省37個貧困縣已經全部摘帽，貧困發生率降低到0.14%，區域性整體貧困問題得到解決，朝著實現小康邁出了堅實步伐。今年省委一號文件對高質量打贏脫貧攻堅戰作出了安排部署，吹響了發起最后沖鋒的號角，不獲全勝、決不收兵。

 

脫貧攻堅戰收官之年，要有非常之舉。首先要壓緊壓實政治責任，按照“兩不愁三保障”標準，確保剩余5.8萬貧困人口如期脫貧。其次是瞄準突出問題和薄弱環節集中發力，實打實、硬碰硬進行整改，強化常態化督導，防止已整改問題反彈回潮。還有重要的一點就是，鞏固脫貧成果防止返貧，對已脫貧人口開展排查，加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶的動態監測，實施最嚴格的考核評估制度，確保脫貧成果經得起歷史檢驗。與此同時，將解決相對貧困納入實施鄉村振興戰略統籌安排，研究制定脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有效銜接的實施辦法，探索建立解決相對貧困的政策體系和工作機制。

 

穩住“糧袋子”“菜籃子”鼓起“錢袋子”

 

今年省委一號文件對農業穩產保供和農民增收，進行了哪些重要部署？

 

保障重要農產品有效供給始終是“三農”工作的頭等大事，實現農民收入到2020年比2010年翻一番是建成小康社會的硬任務。在實現小康的關鍵之年，必須確保重要農產品供給不出問題、確保農民收入保持穩定增長勢頭，穩住“三農”這個基本盤。

 

穩住“糧袋子”，就是要抓好糧食生產。糧食生產要“穩”字當頭，穩政策、穩面積、穩產量。強化糧食行政首長責任制考核，穩住糧食播種面積6500萬畝以上、穩定糧食產量500億斤以上。落實好藏糧于地、藏糧于技戰略，保質保量完成高標準農田建設任務。深化農業供給側結構性改革，提高優質稻、專用小麥種植比例，擴大優質緊缺農產品生產。

 

保障“菜籃子”，就是要做好保供穩價。豬糧安天下。必須把生豬穩產保供作為重大政治任務，壓實“菜籃子”市長負責制，像抓糧食生產一樣抓生豬生產，采取綜合性措施，加快推進生豬產能恢復，保障豬肉供給。做好市場監測和調控，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。統籌抓好奶業、牛羊、禽類等生產，推進水產綠色健康養殖。

 

鼓起“錢袋子”，就是要促進就業增收。在當前宏觀經濟下行壓力加大背景下，農民增收形勢不容樂觀。如果建成小康之年，出現農民收入增長停滯甚至下降的局面，就會削弱廣大農民群眾的獲得感，影響小康的成色。省委一號文件圍繞做大做強鄉村產業、穩步促進農民增收、支持農民工就業創業等，出臺了政策措施，努力保持農民增收的勢頭不減弱、趨勢不逆轉。

 

“三農”短板亟待補上

 

建成小康社會，“三農”領域還有哪些必須補上的短板？

 

建成小康社會，最突出的短板在“三農”，最突出的弱項是農村基礎設施和公共服務。今年省委一號文件對標對表建成小康社會目標任務，提出了農村基礎設施和公共服務9個方面，需要加快補上的短板。

 

美麗鄉村建設方面，深入學習浙江“千萬工程”經驗，在鞏固已有成果基礎上，部署推進1000個示范村和4000個整治村建設。公共基礎設施方面，重點放在鄉村，提高規劃建設標準，深入開展“四好農村路”示范創建，優化升級鄉村網絡基礎設施。抗旱飲水保障方面，實施水利抗旱補短板工程，從根本上解決好“水袋子”“旱包子”問題，統籌布局農村飲水基礎設施建設。人居環境方面，強化問題導向，整治人居環境，確保如期完成三年行動目標，干干凈凈迎小康。基礎教育方面，加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設，完善中小學教師省級統籌補充機制，落實工資待遇、職稱評定、住房保障等政策。醫療衛生服務方面，推動基本公共衛生服務覆蓋到村，加強鄉村醫生隊伍建設，做好重大疾病和傳染病防控，切實保障人民群眾生命和身體健康。社會保障方面，完善城鄉居民基本醫療保險制度，適當提高財政補助和個人繳費標準，量化調整農村低保、特困供養等保障標準。公共文化服務方面，擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面，實施鄉村文化人才培養工程。生態環境方面，主要是對畜禽糞污資源化利用、農藥化肥減量、國土綠化、長江流域重點水域實施常年禁捕等提出要求。

 

需要強調的是，省委一號文件提出的補短板任務，重點是要補建成小康社會的短板，不是補現代化的短板。因此，補短板必須堅持實事求是，因地制宜，盡力而為，量力而行，不能脫離實際、擅自加碼。

 

統籌推進疫情防控和“三農”工作

 

新冠肺炎疫情對農業農村發展帶來了一定影響，如何統籌推進疫情防控和“三農”工作？

 

這次疫情對農業生產和農村經濟的正常運行造成了較大影響，做好今年“三農”工作面臨新的挑戰。

 

省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院重大決策部署，對抓好農村疫情防控、做好“三農”工作進行深入研究，密集出臺了一系列重要政策舉措。一方面，毫不松懈抓好農村疫情防控，有效遏制疫情蔓延擴散，確保廣大農民群眾身體健康和生命。另一方面，千方百計做好“菜籃子”產品穩產保供，不誤農時抓好春季農業生產，有序推進農業企業復工復產，大力開展農產品促銷活動，努力把疫情對農業農村發展的影響降到。

 

當前，疫情防控已取得階段性重要成果，形勢持續積極向好。我們將把統籌推進疫情防控和“三農”工作作為一項重大政治任務，強化責任擔當，狠抓工作落實，確保農業農村發展重點任務如期完成，為打贏疫情防控阻擊戰、實現全年經濟社會發展目標任務提供有力支撐。