日前，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于積極應對新冠肺炎疫情加快恢復農業(yè)生產確保重要農產品穩(wěn)產保供的若干措施》的通知。為有效應對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，盡快恢復全省農業(yè)生產，壓實“菜籃子”市長負責制，確保重要農產品市場供應，制定相關措施。

 

一、加快農業(yè)企業(yè)開工建設，穩(wěn)定恢復農業(yè)生產

 

1.加快農業(yè)企業(yè)復工復產。引導飼料、農獸藥、畜禽屠宰等農業(yè)企業(yè)，完善住宿、餐飲、疫情防控等條件和設施，幫助解決原材料和設備、交通運輸(含省際交通)、職工返程、疫情防控物資供應、大宗商品物流等方面存在的實際困難，盡快實現(xiàn)復工復產。(省農業(yè)農村廳、省畜牧局、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委)

 

2.建立重點農業(yè)企業(yè)包保制度。組織各級農業(yè)農村、畜牧獸醫(yī)、海洋漁業(yè)等主管部門和鄉(xiāng)村干部，下沉到民生保供農業(yè)企業(yè)，建立“一對一”定點包保服務制度，協(xié)調解決農產品加工及畜牧業(yè)、漁業(yè)生產經營中遇到的困難問題。確立重點農業(yè)企業(yè)扶持名單，對種子、飼料、屠宰、加工、畜產養(yǎng)殖、糧食收儲等行業(yè)企業(yè)，實行差異化扶持。(省農業(yè)農村廳、省畜牧局)

 

3.發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。在疫情防控期間，擇優(yōu)選取輻射作用大、帶動能力強的龍頭企業(yè)，依據(jù)“品種+供應量”清單給予獎補;對政府組織參與調運的流通企業(yè)，建立“品種+任務”調運清單，對物流費用按一定標準給予補助。(省商務廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳)

 

4.全力做好春耕備播。抓住當前全省小麥陸續(xù)返青和早春蔬菜種植的關鍵時期，發(fā)動農民群眾及早開展春季麥田管理。推動科技下鄉(xiāng)，加強技術指導服務，做好種子、化肥、農藥、種苗、農膜等各項物資準備，搞好農機具檢修和農機手培訓，引導農民群眾做好春種茬口調整，適當增加露天蔬菜種植。(省農業(yè)農村廳)

 

二、加強產銷有效對接，擴大農產品銷售

 

5.搞好國內外農產品營銷。建立農產品及農業(yè)企業(yè)加工原料跨省流通協(xié)調機制，進一步落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，鼓勵通過農產品電商平臺開展“新零售”，推動“不見面”消費。簡化海關通關手續(xù)，為出口型企業(yè)提供便利服務，千方百計穩(wěn)定農產品出口。(省商務廳、省公安廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、青島海關、濟南海關等)

 

6.搭建產銷對接平臺。各有關行業(yè)主管部門密切協(xié)作配合，搞好畜牧養(yǎng)殖、飼料、屠宰以及農產品生產、加工等相關企業(yè)的產銷信息對接，解決生產企業(yè)產品無銷路、加工企業(yè)開工無原料的難題。(省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省畜牧局)

 

7.加快冷鏈物流設施建設。加強農產品產后商品化處理、冷鏈物流設施、末端銷售網絡等建設，對家庭農場、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在農村建設的保鮮倉儲設施用電，實行農業(yè)生產用電價格。(省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省財政廳)

 

三、有序破解交通梗阻，暢通城鄉(xiāng)人流物流

 

8.保障鮮活農產品免費通行。對裝載鮮活農產品的運輸車輛，簡化查驗手續(xù)和程序;疫情防控期內放寬裝載比例要求，ETC車輛實行網上或入口車道預約申報，現(xiàn)金交費車輛出口由收費站視情抽檢，不再實行每車必檢;優(yōu)先進行駕駛員體溫檢測，保障綠色通道車輛快速免費通行。(省交通運輸廳)

 

9.保障農用物資運輸暢通。對運輸農資(含飼料、農獸藥及原料)等農用物資的車輛，不得違反規(guī)定設置障礙。承運企業(yè)或車輛駕駛員按規(guī)定樣式自行打印《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急物資及人員運輸車輛通行證》(重要物資運輸類)隨車攜帶，優(yōu)先便捷通行，正常繳納通行費用。(省交通運輸廳)

 

10.保障農民工便利出行。對農民工返崗相對集中的地點，采取道路定制化運輸服務，承運企業(yè)取得政府指定運輸證明并經交通運輸部門備案后，按規(guī)定樣式自行打印《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間農民工返崗包車通行證》隨車攜帶，優(yōu)先保障通行，免收高速公路通行費。(省交通運輸廳)

 

四、統(tǒng)籌用好涉農資金，加大財稅支持力度

 

11.優(yōu)先支持“菜籃子”產品生產。統(tǒng)籌利用涉農資金，在受疫情影響較重的“菜籃子”產品主產區(qū)，各級切塊分配下達的鄉(xiāng)村振興重大專項資金，優(yōu)先用于扶持新型農業(yè)經營主體恢復生產。(省財政廳、省農業(yè)農村廳、省畜牧局)

 

12.加大畜禽產業(yè)支持力度。強化病死畜禽無害化處理，各縣(市、區(qū))財政按上年補助額度的50%提前撥付2019年度病死豬無害化處理補助資金。從今年開始，將牛、羊、家禽等其他畜禽品種納入病死畜禽無害化處理省級補助政策范圍。(省財政廳、省畜牧局)

 

13.減輕農業(yè)企業(yè)稅費負擔。今年2月底前，各縣(市、區(qū))完成2019年度生豬養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)貸款貼息資金兌付。因疫情影響遭受重大損失的農業(yè)企業(yè)，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅確有困難的，經稅務機關核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅;農業(yè)企業(yè)因疫情影響不能按期繳納稅款的，經有權稅務機關批準，可以延期繳納稅款，最長不超過3個月;生產經營嚴重困難、確實無力足額繳納社會保險費的，按規(guī)定經批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費。緩繳期間，免收滯納金，緩繳期滿后由企業(yè)足額補繳。(省財政廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳)

五、精準創(chuàng)設優(yōu)惠政策，提高金融服務水平

 

14.穩(wěn)定信貸規(guī)模。銀行機構要加大對農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場、養(yǎng)殖業(yè)戶的優(yōu)惠信貸支持，對受疫情影響嚴重、授信到期暫時還款困難的區(qū)域物流、畜禽屠宰、飼料獸藥和農產品加工企業(yè)，以及從事畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植的各類新型農業(yè)經營主體，通過展期或續(xù)貸維持信貸規(guī)模，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，不得隨意調降信用評級和風險分類，不盲目計入不良或納入征信系統(tǒng)，不啟動起訴查封程序，并通過適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限等方式，幫助其渡過難關。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局)

 

15.降低融資成本。落實貨幣支持政策，充分運用再貸款、再貼現(xiàn)、常備借貸便利等貨幣政策工具，增加地方法人銀行機構的流動性和可貸資金。銀行機構要壓降成本費率，通過實行貸款市場報價利率、內部資金轉移定價優(yōu)惠、減免手續(xù)費等方式，降低新型農業(yè)經營主體的融資成本。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局)

 

16.強化保險保障功能。保險機構要對疫情防控期間出險的已投保農業(yè)經營主體開通綠色通道，簡化審批環(huán)節(jié)和要件，按照保險合同及時開展查勘、定損和理賠工作，做到應賠盡賠。對于損失金額大、保險責任已經明確但因客觀原因一時難以確定最終賠款金額的案件，可采取預付賠款等方式，緩解其生產經營壓力。推進小麥完全成本保險、農業(yè)大災保險和生豬價格指數(shù)保險試點，擴大“保險+期貨”試點范圍，推動農業(yè)保險由保成本向保價格、保收入轉變。(省財政廳、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省農業(yè)農村廳、省畜牧局、省發(fā)展改革委)

 

17.強化擔保增信服務。省農業(yè)發(fā)展信貸擔保公司發(fā)揮財政金融協(xié)同支農作用，啟用客戶信用承諾、銀擔線上盡調審查、容缺辦理程序，啟動基于可移動冷鏈設施的數(shù)字供應鏈金融試點，對“菜籃子”供應、保障民生的農產品生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)融資擔保需求應保盡保;對疫情期間新增擔保業(yè)務，減半收取擔保費，財政貼息率提高1個百分點。省投融資擔保集團對合作擔保機構在疫情防控期間辦理、符合備案條件的“三農”擔保項目，減按50%收取再擔保費。(省財政廳、省農業(yè)發(fā)展信貸擔保公司、省投融資擔保集團)

六、切實強化組織領導，壓實夯牢屬地責任

 

18.壓實“菜籃子”市長負責制。各市要建立“菜籃子”產品直通車制度，統(tǒng)一協(xié)調生產企業(yè)和流通企業(yè)對接，包村莊、包社區(qū)，定點銷售供應蔬菜、肉蛋奶、水產品及生活必需品，不斷滿足居民生活需求。(省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省交通運輸廳、各市政府)

 

19.堅定履行疫情防控大局應盡職責。各級政府要牢固樹立疫情防控“一盤棋”意識，擔當作為、履職盡責，加強農產品調運和儲備能力建設，積極組織協(xié)調當?shù)?ldquo;菜籃子”產品生產加工流通企業(yè)，主動與北京、上海等城市和疫情防控重點地區(qū)對接，全力以赴對口支援湖北，做好蔬菜、肉蛋奶、糧食等重要農產品供應，為疫情防控貢獻山東力量。(省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省交通運輸廳、各市政府)

 

20.構建運轉良好的社會秩序。各級政府要高度重視農村疫情防控和春季農業(yè)生產，建立強有力的組織協(xié)調機制，穩(wěn)妥有序推進農業(yè)企業(yè)復工復產和重要農產品穩(wěn)定供應。強化農村環(huán)境衛(wèi)生治理，加強非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控，嚴厲打擊哄抬農產品物價行為，為打贏全省疫情防控阻擊戰(zhàn)提供強力支撐和保障。(省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、各市政府)