6.采取哪些措施鼓勵農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)？

 

《農(nóng)業(yè)機械化促進法》第二十一條第二款規(guī)定，“鼓勵跨行政區(qū)域開展農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)機械跨行政區(qū)域作業(yè)，維護作業(yè)秩序，提供便利和服務(wù)，并依法實施監(jiān)督管理。”《收費公路管理條例》第七條第三款規(guī)定，“進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛，免交車輛通行費。”

 

組織跨區(qū)作業(yè)一直是各級政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的一項重要工作。《聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理辦法》規(guī)定，每年年初農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將當(dāng)年《跨區(qū)作業(yè)證》印發(fā)至各地，開展跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)戶或農(nóng)機作業(yè)組織應(yīng)攜帶跨區(qū)作業(yè)機具的牌證到當(dāng)?shù)乜h級以上農(nóng)機管理部門登記并免費申領(lǐng)《跨區(qū)作業(yè)證》，在跨區(qū)作業(yè)途中應(yīng)將作業(yè)證隨機具攜帶以備查驗。

 

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安和交通部門在集中跨區(qū)作業(yè)期間組織做好保障服務(wù)，包括落實免費通行政策、及時發(fā)布作業(yè)需求信息、設(shè)立跨區(qū)服務(wù)站、維護跨區(qū)作業(yè)市場秩序、協(xié)調(diào)優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng)作業(yè)用油以及提供其他便利和公共服務(wù)。

 

機手或作業(yè)隊在跨區(qū)作業(yè)出發(fā)前或途中應(yīng)及時關(guān)注各級農(nóng)機管理部門通過多種渠道發(fā)布的作業(yè)需求信息，也可通過手機APP等社會化平臺進行作業(yè)需求對接；在跨區(qū)作業(yè)途中，應(yīng)注意道路轉(zhuǎn)移、田間作業(yè)及人身，訂立口頭或書面作業(yè)服務(wù)協(xié)議，按照及地方有關(guān)農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準或約定標準開展作業(yè)服務(wù)，遇有問題可與當(dāng)?shù)剞r(nóng)機管理部門聯(lián)系協(xié)助。

 

7.《農(nóng)業(yè)機械化促進法》對農(nóng)業(yè)機械維修方面有哪些規(guī)定？

 

答：農(nóng)機維修是農(nóng)機化生產(chǎn)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，尤其是在農(nóng)忙季節(jié)，維修是否及時有效，關(guān)系到糧食是否可以顆粒歸倉。《農(nóng)業(yè)機械化促進法》第二十四條規(guī)定，“從事農(nóng)業(yè)機械維修，應(yīng)當(dāng)具備與維修業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器、設(shè)備和具有農(nóng)業(yè)機械維修職業(yè)技能的技術(shù)人員，保證維修質(zhì)量。維修質(zhì)量不合格的，維修者應(yīng)當(dāng)免費重新修理；造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，維修者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

 

2009年，《農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例》出臺，對農(nóng)業(yè)機械維修管理作了進一步規(guī)定。第十八條規(guī)定，“從事農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)有必要的維修場地，有必要的維修設(shè)施、設(shè)備和檢測儀器，有相應(yīng)的維修技術(shù)人員，有防護和環(huán)境保護措施。”第十九條規(guī)定，“農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)維修質(zhì)量技術(shù)規(guī)范和維修質(zhì)量保證期的規(guī)定，確保維修質(zhì)量。不得從事下列農(nóng)業(yè)機械維修行為：使用不符合農(nóng)業(yè)機械技術(shù)標準的零配件；拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機械整機；承攬維修已經(jīng)達到報廢條件的農(nóng)業(yè)機械；法律、法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)機械化主管部門規(guī)定的其他禁止性行為。”

 

2018年，國務(wù)院印發(fā)文件，取消了“農(nóng)機維修技術(shù)合格證”，推進維修管理“放管服”改革，力求進一步調(diào)動農(nóng)機維修從業(yè)者積極性、自主性，使辦理從業(yè)手續(xù)更加簡便、服務(wù)范圍更加廣泛。

 

8.對農(nóng)機化科技創(chuàng)新有哪些鼓勵措施？

 

答：《農(nóng)業(yè)機械化促進法》第二十六條規(guī)定，“采取措施，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)投入，并對農(nóng)業(yè)機械的科研開發(fā)和制造實施稅收優(yōu)惠政策。中央和地方財政預(yù)算安排的科技開發(fā)資金應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)機械工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予支持。”鼓勵和支持農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)投入，提高農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，提供系列化、標準化、多功能和質(zhì)量優(yōu)良、節(jié)約能源、價格合理的新型農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。

 

當(dāng)前和今后一個時期，將加強頂層設(shè)計與動態(tài)評估，建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、覆蓋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制，增強科研院所原始創(chuàng)新能力，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系，研究部署“十四五”農(nóng)業(yè)裝備科研項目，支持產(chǎn)學(xué)研推用深度融合，推進農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，協(xié)同開展基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性技術(shù)研究，促進種養(yǎng)加、糧經(jīng)飼全程機械化創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展高端農(nóng)機裝備工程化驗證，加強與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，探索建立“企業(yè)+合作社+基地”的農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。孵化培育一批技術(shù)水平高、成長潛力大的農(nóng)機高新技術(shù)企業(yè)，促進農(nóng)機裝備領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

9.支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要稅收優(yōu)惠政策有哪些？

 

答：《農(nóng)業(yè)機械化促進法》第二十六條規(guī)定，“采取措施，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)投入，并對農(nóng)業(yè)機械的科研開發(fā)和制造實施稅收優(yōu)惠政策。”《中華人民共和國增值稅暫行條例》規(guī)定，“銷售或者進口下列貨物，稅率為11%：飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)膜。”

 

《農(nóng)業(yè)機械化促進法》第二十八條規(guī)定，“從事農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的收入，按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。”財政部《關(guān)于推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）附件3《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》，決定“對農(nóng)業(yè)機耕等項目免征增值稅”。其中，農(nóng)業(yè)機耕是指在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)中使用農(nóng)業(yè)機械進行耕作（包括耕耘、種植、收割、脫粒、植物保護等）的業(yè)務(wù)。

 

10.對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械有什么扶持政策？

 

答：黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)機化發(fā)展，大力支持農(nóng)民購機，有力提升了農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。《農(nóng)業(yè)機械化促進法》第二十七條規(guī)定，“中央財政、省級財政應(yīng)當(dāng)分別安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。補貼資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、及時、有效的原則，也可以采用貼息方式支持金融機構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進適用的農(nóng)業(yè)機械提供貸款。”

 

農(nóng)機購置補貼政策從2004年起實施，中央財政補貼資金規(guī)模逐年擴大，實施范圍覆蓋所有農(nóng)牧業(yè)縣（場），實施方式為自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶），補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，補貼機具種類由各省結(jié)合實際從范圍中選擇確定，實行補貼范圍內(nèi)機具應(yīng)補盡補，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、植保、節(jié)水灌溉、施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。補貼標準由省級農(nóng)機化主管部門按規(guī)定確定。

 

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部在北京、上海、江西等省（市）啟動了農(nóng)機購置綜合補貼試點，在四川省啟動了農(nóng)機化發(fā)展綜合獎補試點，試點省份采用購置補貼、貸款貼息、融資租賃承租補助等方式支持農(nóng)民購機。