六、加大政策支持力度

（二十）加大財政項目扶持。統籌整合資金加大對農民合作社的支持力度，把深度貧困地區的農民合作社、縣級及以上農民合作社示范社、農民合作社聯合社等作為支持重點。各級財政支持的各類小型項目可以安排農民合作社作為建設管護主體。鼓勵有條件的農民合作社參與實施農村土地整治、高標準農田建設、農技推廣、農業社會化服務、現代農業產業園等涉農項目。落實農民合作社有關稅收優惠政策。鼓勵有條件的地方對農民合作社申請并獲得農產品質量認證、品牌創建等給予適當獎勵。（財政部、農業農村部、稅務總局等負責）

（二十一）創新金融服務。支持金融機構結合職能定位和業務范圍，對農民合作社提供金融支持。鼓勵農業信貸擔保體系創新開發適合農民合作社的擔保產品，加大擔保服務力度，著力解決農民合作社融資難、融資貴問題。開展中央財政對地方優勢特色農產品保險獎補試點。鼓勵各地探索開展產量保險、農產品價格和收入保險等保險責任廣、保障水平高的農業保險品種，滿足農民合作社多層次、多樣化風險保障需求。鼓勵各地利用新型農業經營主體信息直報系統，點對點為農民合作社對接信貸、保險等服務。探索構建農民合作社信用評價體系。防范以農民合作社名義開展非法集資活動。（人民銀行、銀保監會、財政部、農業農村部、林草局等負責）

（二十二）落實用地用電政策。農民合作社從事設施農業，其生產設施用地、附屬設施用地、生產性配套輔助設施用地，符合有關規定的，按農用地管理。各地在安排土地利用年度計劃時，加大對農民合作社的支持力度，保障其合理用地需求。鼓勵支持農民合作社與農村集體經濟組織合作，依法依規盤活現有農村集體建設用地發展產業。通過城鄉建設用地增減掛鉤節余的用地指標積極支持農民合作社開展生產經營。落實農民合作社從事農產品初加工等用電執行農業生產電價政策。（自然資源部、農業農村部、發展改革委等負責）

（二十三）強化人才支撐。分級建立農民合作社帶頭人人才庫，分期分批開展農民合作社骨干培訓。依托貧困村創業致富帶頭人培訓，加大對農民合作社骨干的培育，增強其帶貧減貧能力。鼓勵支持各類鄉村人才領辦創辦農民合作社，引導大中專畢業生到農民合作社工作。鼓勵有條件的農民合作社聘請職業經理人。鼓勵支持普通高校設置農民合作社相關課程、農業職業院校設立農民合作社相關專業或設置專門課程，為農民合作社培養專業人才。鼓勵各地開展農民合作社國際交流合作。（教育部、人力資源社會保障部、農業農村部等負責）

七、強化指導服務

（二十四）建立綜合協調工作機制。農民合作社發展部際聯席會議成員單位要充分發揮職能作用，密切協調配合，合力推進農民合作社規范提升。地方各級政府要建立健全農業農村部門牽頭的農民合作社工作綜合協調機制，統籌指導、協調、推動農民合作社建設和發展。各地要強化指導服務，深入調查研究，加強形勢研判，組織動員社會力量支持農民合作社發展。充分發揮農民合作社聯合會在行業自律、信息交流、教育培訓等方面的作用。（農民合作社發展部際聯席會議各成員單位負責）

（二十五）建立健全輔導員隊伍。重點加強縣鄉農民合作社輔導員隊伍建設，有條件的地方可通過政府購買服務等方式，為鄉鎮選聘農民合作社輔導員，采取多種方式，對農民合作社登記注冊、民主管理、市場營銷等給予指導。大力開展基層農民合作社輔導員培訓。（農業農村部等負責）

（二十六）加強基礎性制度建設。抓緊修訂農民合作社相關配套法規，完善農民合作社財務制度和會計制度。各地要加快制修訂農民合作社地方性法規。大力開展農民合作社相關法律法規教育宣傳，加強輿論引導，為促進農民合作社規范發展營造良好環境。（農業農村部、財政部等負責）

中央農辦  農業農村部  發展改革委

財政部  水利部  稅務總局

市場監管總局  銀保監會  林草局

供銷合作社總社  國務院扶貧辦

2019年9月4日