務農收入增長較快

 

上半年，農村居民人均經營凈收入為2343元，同比名義增速為6.2%，增速比一季度加快0.3個百分點。上半年，農村居民人均可支配收入7778元，增長8.9%，扣除價格因素，實際增長6.6%。農村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮居民0.9個百分點。城鄉居民收入比由上年同期的2.77下降至2.74，城鄉居民收入相對差距繼續縮小。

 

農村居民可支配收入較快增長與轉移凈收入增長較快有關。上半年，農村居民轉移凈收入為1659元，同比增長12.4%，增速比農村居民人均可支配收入高3.5個百分點。此外，外出務工工資性收入和財產性收入增速也保持較快增長。上半年，農村居民工資性收入名義增速達9.1%，財產凈收入增速達9.6%。

 

農業投資增速轉降

 

上半年，農林牧漁業固定資產投資額同比下降0.8%，一季度為同比增長2.8%，增速由升轉降。政府應加大資本引導力度，創造有利于農業農村優先發展、社會資本進入到農業農村領域的制度環境。

 

財政支農力度較大

 

上半年，財政農林水支出9445億元，同比增長13.0%，增速雖比一季度回落1.6個百分點，但比一般公共預算支出高2.3個百分點。財政支農惠農力度較大。

 

勞動生產率小幅回升

 

上半年，產業勞動生產率為人均10894元（可比價），同比增長4.8%，增速比一季度提高0.4個百分點，比農業生產增速高1.8個百分點。

 

農業景氣延續平穩

 

上半年，景氣度呈現“三升三降”格局：農業生產小幅加快，務農收入有所提高，勞動生產率持續增長，農產品出口和固定資產投資有不同程度下降，財政農林水支出增速回落,農業經濟保持總體平穩態勢。

 

隨著農業供給側結構性改革持續深入推進，預計未來農業景氣有望呈現穩中有升態勢。經模型測算，2019年三季度和四季度農經景氣指數分別為99.6和99.8，農經預警指數分別為83.3和83.3，總體穩中有升。

 

但同時也要看到，受固定資產投資由升轉降、財政支出增速放緩、生產資料價格過快上漲以及中美經貿摩擦等因素制約，農業高質量發展仍面臨挑戰。為了實現農業高質量發展，一要強化政策扶持引導，持續加大支農投入力度；二要優化農業生產結構，打造更的供給體系；三要加強與“一帶一路”相關合作，構建農業對外開放新格局。

 

近年來，政府加大公共財政向“三農”傾斜，但近期農業投資有所下降。為促進農業農村發展，要強化政策引導，促進財政支持與引導社會資本相結合。一是建立農業投入增長機制，優化農業投入結構，實施一批打基礎、管長遠、影響全局的重大工程，加快改變農村經濟社會發展基礎設施薄弱狀況；創新財政支農資金投入和使用方式，通過PPP等方式充分發揮農業領域政府投資基金的引導作用，為農業發展提供持續資金來源。二是要完善農村金融服務體系，建立健全農業信貸擔保體系，推動農業信貸擔保服務網絡進一步下沉到市、縣一級，緩解農業經營主體融資難、融資貴問題。

 

在優化結構方面，政府采取了一系列政策“組合拳”保障糧食生產連年豐收，但農業生產仍面臨結構性矛盾，主要表現為大豆缺口較大，優質農產品供給相對不足。因此，要統籌調整種植業生產結構，穩定水稻、小麥生產，有序調減非優勢區籽粒玉米，進一步擴大大豆生產規模；同時，完善大豆目標價格政策，提升農民種植積極性；組織實施良種聯合攻關，提高大豆單產水平。

 

此外，還要加強與“一帶一路”相關合作，構建農業對外開放新格局。近期我國農產品進出口波動較大，在一定程度上制約了農業健康發展。因此，一要實行多元化戰略，減少對單一產品和市場依賴；同時，實施特色優勢農產品出口提升行動，擴大高附加值農產品出口。二要放寬外資準入，促進農業引資引技引智相結合，進一步提高農業勞動生產效率和發展水平。

 

景氣觀察：

 

撬動社會資本助力鄉村振興

 

統計局中國經濟景氣監測中心副主任呂慶喆

 

中經農業經濟景氣指數比上年同期回落，在一定程度上與農林牧漁業固定資產投資下降有關。上半年，農林牧漁業固定資產投資完成額同比下降0.8%，去年上半年為同比增長12.2%。

 

農業固定資產投資回落，主要是由于社會資本進入農業農村領域的積極性不高。上半年，民間資本對農林牧漁業投資額同比下降2.2%，上年同期為同比增長18.0%；且民間資本對農林牧漁業的投資降幅比全社會資本高出1.4個百分點。這勢必制約農業農村經濟發展和農民增收，是鄉村振興中必須要解決的梗阻點。

 

社會資本下鄉的積極性不高，主要受以下幾個方面因素制約。一是受農業生產周期長以及易受自然災害等環境因素影響，農業相關投資回報周期較長且波動性較大，存在不確定性，特別是農業投資的資本收益率整體不高，制約了社會資本投資的積極性。二是農業農村發展仍存在不少短板領域與薄弱環節，相關基礎設施和公共服務仍待加強，涉農領域投資環境存在較大改善空間，也在一定程度上制約了社會資本進入涉農領域。三是利益聯結機制不夠完善。雖然資本與農業結合的方式不少，但目前資本與農業、企業與農戶結合方式多為訂單合同等較“松散”的方式，雙方未形成利益共同體，導致訂單合同違約率較高，企業和農戶利益均得不到有效保障。此外，受農業保險不發達等因素制約，社會資本也存在“不敢投”現象。

 

為助力鄉村振興發展，政府應綜合運用財政、金融、稅收等手段，破除資本下鄉的痛點、難點，著力引導社會資本的“源頭活水”流向農村農業等相關領域?？梢詮囊韵聨讉€方面發力。

 

一要強化政策扶持引導，完善基礎設施，強化公共服務，為撬動社會資本進入農業農村領域打造良好軟硬件基礎。政府要繼續把農業農村作為財政優先保障領域，加大公共財政向“三農”傾斜力度，建立支農資金穩定投入機制，整合統籌各層面各渠道支農資金，實施一批打基礎、管長遠、影響全局的重大工程，加快改變農村經濟發展基礎設施薄弱狀況。同時，繼續深化“放管服”改革，強化公共服務，為社會資本進入涉農領域創造良好環境。例如，完善農村金融、保險等服務體系，健全農業信貸擔保體系、農業保險體系，推動相關服務網絡進一步下沉，緩解農業經營主體融資及農業投保等相關方面難題，社會資本“不敢投”的顧慮。

 

二要積極探索涉農領域相關項目合理回報機制，增強項目對社會資本的吸引力。要鼓勵進入的社會資本創新運營模式，提高運營效率，降低項目成本；通過適當的資本配置，例如與優質旅游資源打包、提供土地使用權等，充分挖掘涉農項目的商業價值，合理提高項目回報水平。

 

三要建立健全激勵機制，撬動社會資本投向農業農村。應探索財政獎補機制，對長期支持鄉村振興的社會資本給予財政支持、貼息政策和配套項目投入，形成吸引社會資本持續投入的政策體系。

 

四要創新社會資本進入涉農領域模式，健全完善企業與農戶的利益聯結機制。鼓勵農戶通過產權、技術、產品等與企業開展多種形式的合作與聯合，帶動普通農戶分享農業經營收益，促進農民增收，同時降低訂單農業發展過程中的違約現象。

 

中經農業經濟景氣指數

 

中經農業經濟景氣指數由經濟日報社中國經濟趨勢研究院、統計局中國經濟景氣監測中心聯合編制而成，通過定量指標，監測農業經濟的周期波動情況，同時預測農業經濟的未來趨勢。

 

中經農業經濟景氣指數報告以監測中經農業經濟景氣指數（簡稱農經景氣指數）和中經農業預警指數（簡稱農經預警指數）的運行狀況為核心，同時監測農業生產、投資、價格、農產品市場和農民生活等多方面指標，反映農業經濟景氣狀態。報告分為四部分：部分為農經景氣指數監測，通過分析農經景氣指數變動情況反映農業經濟景氣的變化方向；第二部分為農經預警指數監測，通過分析農經預警指數變動情況，采用藍、紅等5色燈號系統，直觀反映農業發展所處的“冷”“熱”狀態區間；第三部分為農業重點指標監測，通過對農業生產、投資、價格、貿易、農民生活以及當前農業相關熱點問題等方面的監測和分析，深入把脈農業發展現狀；第四部分為預測及建議，通過模型預測農業景氣未來趨勢，并對促進農業發展提出相關政策建議。