各市農業農村局，有關縣農業農村局：

現將《山西省2019年農作物秸稈綜合利用試點工作實施方案》印發給你們，請遵照執行。

山西省農業農村廳辦公室

2019年8月4日

山西省2019年農作物秸稈綜合利用試點工作實施方案

為組織實施好2019年秸稈綜合利用試點項目，根據《農業農村部財政部關于做好2019年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2019〕6號）、《農業農村部辦公廳關于做好秸稈綜合利用工作的通知》（農辦科〔2019〕20號）要求，結合我省實際，特制定本方案。

一、指導思想

貫徹中央關于加強生態文明建設的戰略部署，堅持因地制宜、農用優先、就地就近、政府引導、市場運作、科技支撐的原則，通過政府政策引導，財政資金帶動，整縣集中推進，激發秸稈還田、離田、加工利用等各環節市場主體活力，探索可推廣、可持續的秸稈綜合利用模式，建立秸稈綜合利用穩定運行機制。

二、工作目標

中央財政農業資源及生態保護資金安排我省打造6個秸稈綜合利用重點縣，開展秸稈綜合利用試點工作。通過試點，試點縣秸稈綜合利用率達到90%以上或比上年提高5個百分點；大力開展秸稈直接還田和間接還田，耕地質量得到提高；加快培育秸稈收儲運社會化服務組織，支持促進秸稈綜合利用社會化服務組織發展；探索秸稈綜合利用技術路線、模式和機制，形成秸稈綜合利用縣域典型模式；推動形成布局合理、多元利用的產業化發展格局，建立秸稈綜合利用的穩定運行機制，不斷提高全省秸稈綜合利用水平。

三、基本原則

1.集中連片、整縣推進。優先支持秸稈資源量大、工作基礎好、禁燒任務重和綜合利用潛力大的區域，整縣集中推進,形成政策集聚效應，提高試點縣秸稈綜合利用水平。

2.多元利用、農用優先。堅持與農業生產相結合，突出肥料化、飼料化、燃料化利用，探索建立“誰受益誰處理”“秸稈換有機肥”等機制,提高秸稈綜合利用的經濟效益。

3.政策引導、市場運作。通過政府培育環境、政策引導，激發秸稈還田、離田、加工利用等各環節市場主體活力，打通利益鏈，形成產業鏈，探索建立可持續的秸稈綜合利用長效機制。

4.因地制宜、突出重點。根據氣候條件、秸稈的品種數量、秸稈綜合利用的產業基礎等因素，因地制宜，因縣施策，突出重點，合理確定試點縣秸稈綜合利用的結構和方式。