日前，《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）地方標(biāo)準在山西發(fā)布，并將于2019年8月25日實施。

這無疑是一個好消息，預(yù)示著不久的將來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管行業(yè)將更加規(guī)范，農(nóng)友的合法權(quán)益將得到更多的保障！今天，隨小編一同來看看具體說了些啥！

從醞釀到出臺歷時一年
 

2017年，山西開始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點工作，選擇了10個產(chǎn)糧大縣實施項目建設(shè)。當(dāng)年完成托管服務(wù)面積46萬畝，服務(wù)小農(nóng)戶8.1萬戶，服務(wù)帶動規(guī)模經(jīng)營144.9萬畝，輻射面積560萬畝。

2018年，山西省臨汾、朔州、呂梁等市相繼將生產(chǎn)托管列為整市推進。

2019年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管在山西開花。

敖軍

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)處副處長

“正是在這一大背景下，我們萌發(fā)了制定標(biāo)準來規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)發(fā)展的想法，保障農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)從一開始就高起點、規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展。”

給農(nóng)戶吃了一顆定心丸

土地碎片化經(jīng)營和小農(nóng)戶長期存在是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本農(nóng)情。加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；l(fā)展，降低農(nóng)業(yè)成本是提升我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的現(xiàn)實所需。

此前探索的土地流轉(zhuǎn)作為規(guī)?；侄沃唬谵r(nóng)產(chǎn)品價格趨穩(wěn)和高企時，發(fā)揮了較大的積極作用。但是在農(nóng)產(chǎn)品賣難面前，毀約成為流轉(zhuǎn)主體和小農(nóng)戶經(jīng)常面臨的難題。

以山西為例，玉米單價在1元左右時，土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?jīng)營每畝地刨除土地成本后，利潤在300元左右，因此基本處在雙贏局面。隨著玉米保護價的取消，很多流轉(zhuǎn)主體開始給農(nóng)戶退地，本來已經(jīng)沒有經(jīng)營土地意愿的農(nóng)戶不得不重新?lián)炱疬@個營生。

邵林生

山西省農(nóng)科院研究員

“國外的土地是沒有流轉(zhuǎn)成本的，在大宗作物種植上搞土地流轉(zhuǎn)是很難參與國際競爭的，經(jīng)濟作物和小眾作物因為效益好，土地流轉(zhuǎn)的成本是可以忽略的。”

出臺的《規(guī)范》明確要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的前提條件是不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，只提供生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)，并明確要求把小農(nóng)戶作為政策支持的主要對象。

敖軍

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)處副處長

“小農(nóng)戶不需要讓渡經(jīng)營權(quán)，只是購買專業(yè)服務(wù)，獲得收益，決策權(quán)和選擇權(quán)在自己手里，誰服務(wù)好，就購買誰的。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管不僅實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模化，還降低了生產(chǎn)成本。”