農業農村部日前針對人大代表郝旭提出的《關于加強農田集約化經營的建議》，作出了答復。答復稱，推進農業現代化，需要深入研究中國國情，做到因地制宜、分類施策，農業生產經營規模宜大則大、宜小則小，不搞一刀切，不搞強迫命令。

 

黨中央、國務院一貫重視農村土地經營權流轉工作，制定了一系列的方針政策。2014年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》對農村土地經營權流轉的指導思想、基本原則等提出了明確要求。土地承包經營權屬于農民家庭，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，應由承包農戶自主決定，流轉收益應歸承包農戶所有。嚴禁通過定任務、下指標或將流轉面積、流轉比例納入績效考核等方式推動土地流轉。

 

在土地流轉實踐中，必須要求各地區原原本本貫徹落實黨中央確定的方針政策，既要加大政策扶持力度、鼓勵創新農業經營體制機制，又要因地制宜，循序漸進，不搞大躍進，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮。為進一步規范整村流轉農戶承包地，今年6月，中央農辦、農業農村部發出明傳電報，對整村流轉農戶承包地問題提出明確要求，要求切實加強農村土地流轉管理工作，正確認識整村流轉農戶承包地存在的風險，建立健全準入制度，建立風險防范機制，加強全過程監管，審慎穩妥，不能盲目推進。

 

我國農村實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。目前，有2.3億承包農戶，戶均經營規模不足半公頃。小規模經營農戶是我國農業生產最基本的組織形式，在穩定農業生產、解決農民就業、傳承農耕文明、促進農村社會和諧等方面具有不可替代的作用。我國小農生產有幾千年歷史，“大國小農”是我們的基本國情農情，小規模家庭經營是農業的本源性制度；推進農業現代化，需要深入研究中國國情，做到因地制宜、分類施策，農業生產經營規模宜大則大、宜小則小，不搞一刀切，不搞強迫命令。

 

農業產業化是我國農業經營體制機制的創新，是現代農業發展的方向，龍頭企業是推進農業產業化經營的關鍵。黨中央、國務院一直高度重視農業產業化，把發展農業產業化作為我國農業農村工作中一件全局性、方向性的大事來抓。農業農村部認真貫徹落實中央要求，積極支持龍頭企業發展，先后出臺一系列政策措施。2019年，農業農村部、財政部聯合印發《關于做好2019年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發﹝2019﹞6號），支持龍頭企業為主體的農業產業化聯合體發展壯大。目前，經縣級以上農業產業化主管部門認定的龍頭企業達8.7萬家，其中省級以上重點龍頭企業1.7萬家、重點龍頭企業1243家，農業產業化龍頭企業已成為促進現代農業建設、帶動農民就業增收的重要依靠，成為推動農業供給側結構性改革、促進鄉村產業振興的重要力量。下一步，農業農村部將會同有關部門進一步貫徹落實好中央要求，主動擔當、積極作為，推動扶持農業產業化龍頭企業的各項政策落到實處，推進龍頭企業實現高質量發展。