7月12日，農業農村部發布《對十三屆人大二次會議第3855號建議的答復》，針對趙剡水、趙昭代表提出的“關于加大投入力度，支持丘陵山地農機化發展的建議”，經研究，作出答復。

當前，農業生產已從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動力，進入了機械化為主導的新階段，農作物耕種收綜合機械化率達到68%。但受地形條件差、種植制度復雜、區域經濟發展相對滯后、小田塊農機投資效益低等特殊因素制約，丘陵山區仍是我國農業機械化發展最薄弱的區域。

近年來，特別是黨的十八大以來，各級農機化主管部門認真貫徹落實中央部署，把推進丘陵山區農業機械化擺上重要議程，積極謀劃、創新工作，取得了比較明顯的進展，主要表現在：

一是明確思路目標。2017年組織召開首次丘陵山區農業機械化發展座談會，研究確定了“因地制宜、突出重點、綜合施策、合力推進”的發展思路?！秶鴦赵宏P于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》（國發〔2018〕42號）對推動丘陵山區機械化發展做出重要部署，明確到2025年，丘陵山區縣（市、區）農作物耕種收綜合機械化率要達到55%。

二是完善扶持政策?，F行137個補貼機具品目照顧到了大多數區域的需求，每個品目均覆蓋大、中、小型系列產品?？紤]到丘陵山區農業機械化發展需要，在優化補貼機具種類范圍過程中，對微耕機、耕整機、田間管理機等小型機具品目予以保留，并在種植施肥、田間管理、收獲及收獲后處理、農產品初加工機械中注重兼顧小型農機具。同時積極支持丘陵山區省份開展農機新產品購置補貼試點工作，一些省份還利用地方財政資金對丘陵山區農機具進行累加補貼。今年5月農業農村部、財政部印發《農田建設補助資金管理辦法》，“建設內容”中明確包括田間機耕道建設。

三是加強研發推廣。近年來公益性行業（農業）科研專項支持開展了丘陵山地小型農機具技術研究示范、山地橘園省力栽培機械研究示范等課題，形成了多項科研成果，為解決丘陵山區“無機可用”問題發揮了積極作用。各地根據丘陵山區農業生產需求，組織開展農機新裝備新技術試驗示范活動，微小型耕作機械以及林果規范栽培、植保、修剪套袋、移動采摘、分級篩選等裝備加快普及。

四是改善作業條件。加大對包括丘陵山區在內的標準農田建設、土地整治等工程的投入力度，特別是高標準農田建設相關標準針對更好滿足機械化作業要求做了新的完善。國務院辦公廳已將高標準農田建設任務完成情況納入督查激勵范圍。重慶、廣西等地加強耕地宜機化改造力度，農業部門組織多次現場觀摩活動，推廣“改地適機”典型經驗，對改善機械化作業條件起到了很好的促進作用。

丘陵山區農業機械化是我國農業機械化發展的短板所在、也是潛力所在。下一步，農業農村部將認真貫徹落實國發〔2018〕42號文件精神，會同有關部門加強統籌規劃和政策創設，重點在“宜機化”改造和農機產品研發上下功夫、出實招，不斷提高丘陵山區農業機械化水平。

一方面，著力提高丘陵山區農機作業便利程度。大力推進高標準農田建設，加快修編高標準農田建設總體規劃，進一步明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等“宜機化”要求，擴展丘陵山區大中型農機運用空間，明確分省建設目標與保障措施，加強建設監理和驗收評價。統籌中央和地方各類相關資金及社會資本積極開展高標準農田建設，支持各類規模經營主體和村集體經濟組織在保護生態的前提下，對丘陵山區條件適合的連片土地進行宜機化整理，推動農田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯互通，切實改善農機通行和作業條件，提高農機適應性。

另一方面，著力破解丘陵山區“無機可用”“無好機用”難題。組織調查發布優勢特色農產品生產機械化技術及裝備需求，重點瞄準丘陵山區農業機械化需求，加快推進農機裝備創新，研發適合國情、農民需要、先進適用的各類農機，特別是適應小農生產、丘陵山區作業的、綠色、智能型機械。鼓勵有關省份優先足額滿足丘陵山區市縣農機購置補貼資金需求，將當地特色作物發展急需的創新農機產品優先納入新產品補貼試點，支持其開展補貼機具檔次優化工作。引導各地重點培育一批有較大服務規模、有較完備的裝備設施、有全程機械化服務能力的“農機合作社+綜合農事服務中心”，示范帶動丘陵山區新技術新機具應用和生產性服務業發展。