浙江省農業農村廳 浙江省經濟和信息化廳 浙江省發展和改革委員會 浙江省財政廳

關于印發浙江省丘陵山區適用小型機械研發制造推廣應用先導區建設實施方案的通知

各市、縣（市、區）人民政府，省級有關單位：

經省政府同意，現將《浙江省丘陵山區適用小型機械研發制造推廣應用先導區建設實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

浙江省農業農村廳             浙江省經濟和信息化廳

浙江省發展和改革委員會             浙江省財政廳

2024年4月23日

浙江省丘陵山區適用小型機械研發制造推廣應用先導區建設實施方案

為貫徹落實《農業農村部 工業和信息化部 國家發展改革委 財政部關于在若干省份開展“一大一小”農機裝備研發制造推廣應用先導區建設的通知》（農機發〔2023〕4號）要求，充分發揮浙江先行優勢，協同云南省、貴州省探索推進丘陵山區先進適用農機具研發制造、熟化定型和推廣應用新模式、新路徑，加快提升南方丘陵山區農業機械化水平，特制定本方案。

一、總體要求

聚焦丘陵山區適用小型農機裝備研發制造推廣應用短板，堅持需求牽引、市場主導，堅持因地制宜、分類施策，強化省部共建、跨省協同、部門聯動，加快構建研發制造、熟化定型、推廣應用三位一體的新機制新模式。到2027年，全省農作物耕種收綜合機械化率達到84%以上，其中丘陵山區綜合機械化率達到73%以上，相關指標繼續走在全國丘陵山區省份前列。加快培育現代農機裝備特色產業集群，力爭全省農機裝備產業工業總產值超1000億元，穩居全國第一方陣。構建穩定發展、合作共贏的丘陵山區小型農業機械推廣應用市場，建立涵蓋農機化規劃管理、技術模式、社會化服務、主體培育等內容的跨省交流共享機制，為推動丘陵山區農業機械化發展提供可復制可推廣的成功經驗。

二、重點工作

緊盯研發制造、熟化定型、推廣應用一體化推進的目標方向，構建跨省協同體制機制，聚焦形成16項突破性工作抓手。

（一）著力打造全國丘陵山區適用農機研發制造的創新高地。

1.堅持抓好“三張清單”滾動更新。深化“四分”研究，圍繞糧食、其他特色主導產業及丘陵山區、設施種植等薄弱環節開展農業生產需求調查，按照好用、適用、綠色、高效、智能的原則，強化“四分”成果應用，動態更新問題清單、需求清單、研發清單，編制年度需求目錄，根據生產急需急用程度排出研發優先次序，確定農機裝備研發規劃路線。

2.持續加大農機研發攻關支持力度。進一步加大“尖兵領雁”、農業“雙強”等重點研發項目對先進適用農機的支持力度，深入實施中央農機研發制造推廣應用一體化試點項目，組織高校、科研院所、農機企業等力量聯合攻關，重點突破高精尖小型農機裝備制造關鍵技術。引導農機企業加大研發投入，加大對小型HST/HMT無級變速器、農機通用傳感器等農機專用零部件攻關，研制一批適用南方丘陵省區地形和產業特色的專用農機、智能設施裝備。積極推動農機企業、科研機構承接國家相關丘陵山區農機裝備研發專項和研發課題。

3.加快農機創新平臺建設。挖掘龍頭企業研發潛能，培育和打造一批具有核心競爭力的農機企業研究院。推動省內優勢力量積極參與省部級農機領域重點實驗室建設，支持省農科院加快建設農業農村部東南丘陵山地農業裝備重點實驗室，積極承接農業農村部全程機械化科研基地建設項目。支持永康創建省級現代農機裝備技術創新中心。有效發揮省農機裝備創新研發推廣聯盟的作用，加快科研成果對接轉化，縮短樣機變產品、產品上產線進程。

4.推動農機制造業高質量發展。按照創新驅動、自立自強、安全可靠、環境友好的原則，推動谷物收獲機械、茶葉機械、植保機械、排灌機械、食用菌機械、漁業養殖機械、中小型動力機械以及農機零配件等傳統優勢產業轉型發展，鼓勵設施農業裝備、智能農業裝備、新能源農機等新興產業集聚發展。支持重點農機產品納入首臺套工程化攻關項目，符合條件的享受首臺套扶持政策。強化農機產品“浙江制造”品牌建設。打造一批鏈主企業、鏈主伙伴企業，構建產業鏈上下游共同體，培育一批農機領域“專精特新”企業。支持永康農機裝備高新園區建設。

（二）發力建設丘陵山區農機產品熟化定型的引領標桿。

5.打造具有全國影響力的區域性農機鑒定中心。改造提升浙江省農機鑒定推廣站實驗室，整合浙江省農機鑒定推廣站、浙江省農業科學院農業裝備檢測中心鑒定力量，開展鑒定檢測技術研究，鑒定產品種類范圍擴大到150個以上，形成輻射南方丘陵省區、在全國具有較高影響力的區域性農機試驗鑒定中心。加強鑒定實施及證后監督等全流程各環節風險隱患排查，充分發揮各級農機化管理及技術推廣體系作用，切實壓實鑒定屬地管理責任，增強鑒定供給服務能力，提升鑒定規范化水平。

6.創新農機新產品鑒定認定渠道。加強農機創新產品鑒定需求收集梳理，探索建立“試驗驗證+專家評議”相結合的農機產品認定制度。對證明增產增效明顯的創新產品，及時制定專項鑒定或推廣鑒定大綱，推動由新產品認定向專項鑒定、推廣鑒定轉化，暢通新產品鑒定渠道。對符合重點方向的農機創新產品，農機鑒定機構要在研發制造環節提前介入、加強指導，強化產品研制與大綱編寫工作的順利銜接。

7.夯實新產品熟化定型基礎支撐。積極推進農機創新試驗基地建設，省內分區域、分產業、分品種布局建設100個農機熟化定型試驗基地，解決研制主體缺乏試驗驗證和應用場景的現實困難。依托省級農機創新試驗基地（楊渡基地）建設，建立農機裝備試驗驗證、檢驗檢測公共平臺，拓展智能農機試驗功能，布局農機專用的電磁抗擾、新能源、北斗導航等試驗條件，為丘陵山區省份開展小型智能農機創新研發提供測試、中試等條件支撐。

（三）奮力探索丘陵山區農機推廣應用的示范路徑。

8.加快農機化高質量發展先行縣建設。聚焦丘陵山區農機化發展的重點領域和薄弱環節，謀劃制定“一縣一方案”、“一業一方案”，統籌推進基礎條件改善、新裝備研發引進、先進機具推廣應用和農機社會化服務體系建設，推動形成一批適宜的主推機型、主推模式、典型案例和政策體系，為同類產業、同類區域提供高質量發展先行樣板。到2025年建成25個綜合性農業“機器換人”高質量發展先行縣、50個特色產業“機器換人”高質量發展先行縣。

9.推進區域農機社會化服務中心建設。深入實施現代化農事服務中心“百千”工程，建設一批布局合理、功能完善、規模適宜的現代化農事服務中心（區域農機社會化服務中心），加快要素資源整合統籌，培育建成丘陵山區適用小型機械推廣應用的主要載體。推進糧油耕種管收、水稻育供秧、烘貯加工、分選冷藏、廢棄物利用等薄弱環節農機社會化服務提質擴面，鼓勵推廣“托管式”“訂單式”“一站式”等服務方式創新。加強農機防災救災能力建設，提升應急狀態下指揮調度效能，增強對丘陵山區農業生產和應急救災的支撐能力。到2027年建成150個以上省級現代化農事服務中心、200個以上區域性農事服務中心。