解決的對策：

 

為了突破以上瓶頸，建議建立政府與企業、社會相結合的多元化培訓投資機制，加大職業農民培訓力度；增加媒體對職業農民的宣傳報道，逐步二元制度障礙，實行社會基本福利均等化；加快推進承包地確權登記和宅基地使用權確權登記頒證工作，健全農村產權流轉交易市場，為新型職業農民規模化經營創造基本物質條件，解決資金不足瓶頸；改革農業院校教師評價制度，鼓勵教師個性化發展，建立教學型、科研型、推廣型三支教師隊伍，改革教學內容；逐步健全農村農業技術推廣站，搭建實用技術、信息傳播、農情預報預警網絡，幫助新型職業農民快捷掌握新技術，有效防范各種風險。

能否成為新型職業農民要看能力素質

 

很多網友反饋，比起現有的農民，大學生、退伍軍人等群體率先成為新型職業農民的概率更大。專家怎么看？

中國人民大學發展與戰略研究院執行院長嚴金明：

 

《關于實施鄉村振興戰略的意見》提出，要實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約；要大力培育新型職業農民；加強農村專業人才隊伍建設；發揮科技人才支撐作用；鼓勵社會各界投身鄉村建設。作為實施鄉村振興戰略的重要任務，新型職業農民培育必然瞄準在鄉務農農民的培育，但同時也要鼓勵社會各界投身鄉村建設，一手抓培育、一手抓引入。大學生、退伍軍人等具有較高的文化知識水平，對他們進行農業專業知識和技能培訓，能幫助其較快進入新型職業農民角色。

 

華中農業大學公共管理學院院長張安錄：

 

大學生和退伍軍人與其他群體相比有自身優勢。他們對家鄉有著固有的眷戀，加上在外地學習和闖蕩的經歷，有助于把好的經驗帶回家。但能否成為新型職業農民，還是取決于他們是否具備新型職業農民應有的基本素質和能力。

 

新型職業農民與小農戶是先驅與帶動的關系

 

新型職業農民與小農戶之間的關系是什么？在“農戶+合作社”“農戶+公司”利益聯結機制中，如何保證農戶利益不受侵害？

華中農業大學公共管理學院院長張安錄：

 

我國的人地關系、城鄉結構、農村社會形態決定了在今后相當長時期內，規模經營與分散經營、小農戶與新型職業農民會共同存在。新型職業農民與小農戶的利益并不存在結構性矛盾，二者是可以共存、互補的。

 

首先，新型職業農民的科學經營、管理模式和由此帶來的高收益，可以為小農戶提供示范與借鑒。

 

其次，小農戶可以充分利用新型職業農民的高質量專業技能服務，解決自身在農忙季勞力和技術不足的問題。

 

再次，小農戶可以學習新型職業農民的精細化管理、特色農產品培育和種植等，提高生產效率。

 

最后，小農戶可以通過契約、農業保險等防范市場風險。

 

中國人民大學發展與戰略研究院執行院長嚴金明：

 

新型職業農民與小農戶之間是點與面、先驅與帶動的關系。小農戶是我國農業生產的基本單位，是經濟社會發展的穩定器，目前小農戶經營模式仍然是農業生產的主要組織形式。

 

“農戶+合作社”與“農戶+公司”的聯合方式主要圍繞農戶承包地，而農戶的根本利益也恰恰在于承包地。新修訂的《農村土地承包法》已明確提出了承包地所有權、承包權與經營權“三權分離”，所有權為農民集體所有，農戶具有承包權和經營權，且根據自身意愿可將經營權流轉給合作社或公司，這在法律層面保護了農民土地的根本利益。政府在這種農戶與合作社、公司利益聯結機制中，應堅守底線意識，維護集體與農民的根本利益，防范資本下鄉圈地，在農戶自愿入社入股的基礎上，有序引導和組織小農戶參與和發展家庭農場、農民專業合作社，完善土地入股、技術合作、利潤分成等利益聯結機制，構建合作互助、風險共擔、互利共贏的長效發展機制。