(紀念改革開放40周年)郭永利:我給農機手寫贊歌
編者按:為隆重紀念改革開放四十周年,展示農業機械化在改革開放中取得的成就和貢獻、遇到的困難和挑戰,弘揚農機化行業人士不懈奮斗、與時俱進的精神風貌,中國農業機械化協會開展了“紀念農業機械化改革開放四十周年”征文活動。活動得到了廣泛響應,各界人士積極投稿,參與活動。經組委會初步審核,決定遴選部分文章加以刊發,以饗同仁。
寫贊歌要有真情實感,還要富有激情,就是你要投入進去。否則,就不是那么回事,好像咯吱出來的笑,它不哏兒。
歌曲《農機手,你是我的兄弟》,就是我給農機手和農機戰線的同志們寫的贊歌。為什么要給他們寫贊歌呢?這話還得從十年前,也就是2008年說起。
2004年以來,加強了農機投入,出臺了農機具購置補貼政策,農民購機熱情空前提高,農機保有量逐年增加,事故率隨之攀升,風險保障成為剛性需求。2005年出臺《道交法》,明確規定拖拉機要保交強險。如果,保險公司沒有給拖拉機辦保險,農機監理部門就不能辦牌照,辦駕駛證行駛證包括年審年檢,機車就不能上路、作業。
可是法規出臺以后,有關部門按照商業保險思路出臺的交強險的保險價格(60-90,70-110元保第三者人身12萬)卻讓保險公司不敢保、不愿保,消極出單,原因是商業化經營不賺錢。
這下可尷尬了農機監理部門。本來農民買了農機,辦牌辦證,年審年檢,是法律賦予的職責,可是人家保險公司保農機虧本經營,不愿出單也在情理之中。
由此,這種制度設計缺陷導致的實際操作部門的尷尬,就成了一個死旮瘩。保險公司不出單,農機監理部門如果給辦牌辦證就等于違法;農機無保險,沒有牌照證件上路作業就要被扣、被罰;農村有大量無牌照的人造黑車在運行,出事故不報案,報案也得不到保障,反而挨罰。管理形勢日益嚴峻。盡管基層單位不斷向上級主管部門反映問題,但由于涉及頂層設計,需要修改法規,一時難以解決。
怎么才能化解尷尬,解開這死旮瘩呢?2008年陜西省農機監理總站行學敏站長來農業部尋求解決辦法,農業部的專家推薦到江泰保險經紀公司國土農林風險部找我,探討研究解決之策。
我曾在中央書記處農村政策研究室國務院農村發展研究中心和中國人民保險公司農村部工作,對頂層設計和國內外涉農互助保險辦法熟悉。根據陜西提出的帶有普遍性的實際問題,我提出了通過開展互助保險試點的解決方案。就是把商業保險走不通的保險路子,改走互助保險,把保險公司不愿意保虧本的保險業務,改由農機主管部門牽頭支持,農機協會組織服務,農機手互助互保,江泰保險經紀公司協助管理,報保險監管部門備案得到認可。保障金額從低到高,先做起來。
這個方案首先得到了行學敏等同志的認可,報保監會中介監管部得到表態支持并給陜西省農機協會回復了文件。因為2008年我針對政策性農業保險存在的頂層設計缺陷給當時的國務院副總理王岐山老師寫信,得到了批示,中央農村工作領導小組辦公室經過對漁業互助保險、北京果樹、養雞、農作物、蔬菜等互助保險的調研,在2009年中央一號文件中明確了鼓勵在農村發展互助合作保險的政策指示。
2009年2月17日,陜西省農機協會互助保險管委會正式成立。2009年3月18日。陜西省農機互助保險試點正式啟動。參加試點的有渭南、寶雞、咸陽、銅川、榆林、漢中等七個地市的19個區縣,省農機局支持了50萬培訓資金。當年參加互助保險的會員5700多戶,互助保險金158萬元,發生事故230多起,救援工作發放補償金60多萬元。
農機互助保險依托現有組織資源,創新制度設計,保農惠農,顯示了積極的實際效果。我跟著省市縣農機監理部門的同志下鄉宣傳,出現場,親眼看到了農機手們春耕、夏收、秋收、秋種的辛勤和因農機事故付出的血的慘痛代價,親眼看到了農機監理系統的同志們維護農民生產付出的努力,親身感受到互助保險一線服務的同志的辛勞。深切體驗到現代農業、天下糧倉不僅是農機手的汗水,還有鮮血和生命。
隨著農機互助保險的興辦,老百姓對農機監理部門的感情越來越深,參加互保的積極性越來越高,會員不斷擴大,達到將近四萬,互保險種服務項目從兩項增加到七八項,其中主險包括了機車損失險、機手和輔助操作人員責任險、第三者責任險以及附加的運輸、自燃、維修、玻璃破損等,保障金額從初期的10多萬達到了20多萬,覆蓋了拖拉機、收割機、耕整機、機耕船等多種機械。
2011年,我給陜西省政府領導寫信,建議財政支持引導農機互助保險發展,得到批示。2012年,陜西省政府財政出臺補貼引導農民參加互助保險政策,對拖拉機收割機互助保險補貼40%互助保費。2018年,農業農村部對陜西收割機互助保險試點給予定向創新試點資金支持,使跨區作業收割機互助得綜合保障金額提升到50多萬元。
與此同時,經過與交管部門溝通,農機互助保險也得到了交管認可。拖拉機只要有互助保險也可以上路行駛、作業。
農機互助保險就像一把鑰匙打開了商業保險不愿保、農機長期保險難、保險貴的老大難。打開了監理以保險為前提的執法尷尬,打開了農機監理從單純執法向服務轉型的通道,開出了一條與農民貼身又貼心的農業保險新路徑。
隨著陜西農機互助保險試點的開展,大家的激情空前高漲,人人臉上都有一股向上的心氣兒。2010年以后,湖北、湖南、河南也緊隨跟進,我們江泰專家組的輔導和互助播種工作也不斷擴大。
2012年,正當我在湖北天門市給農機部門和農機專業合作社講互助保險課的時候,陜西武功縣農林局副局長張佩同志打來電話,說他們要搞一臺農機監理風采晚會,要我給出個節目。講完課,我的思緒里不斷地呈現出試點這幾年來跟隨農機監理部門,跟互助保險跨區服務小分隊,跟農機手們作業的場景,一股創作激情不斷像潮水一樣涌上我的心頭,使我按耐不住地將一幅幅畫面連帶發動的情感脫口而出:綠色的田野里,有你的身影。豐收的麥浪里有你的機聲。金色的稻海里有你的汗水。百姓的飯碗里有你的辛勤。你是我的兄弟,你是我的親人。你用辛勤耕耘,耕耘出一片春;你用汗水澆灌,澆灌出一片金。你是我的兄弟,你是我的親人。你用真情奉獻,奉獻給百姓一個穩。為什么要寫“穩”?因為無農不穩。正是有廣大農機手和農機人的辛勤耕耘,才有天下糧倉和社會民生的安穩。
歌詞寫好之后,我馬上發給陜西武功,立馬得到了他們的認可。縣農機監理站袁武梅站長提議用《父親》那首歌的曲子配上,結果一配,嚴絲合縫,情景交融。等我回到陜西,他們把配好的歌唱給我和大家聽的時候,我感到這首歌有情有理,好聽。
隨后,我和他們合作,在當晚的全省農機監理風采晚會上表演,獲得一致的叫好。演出結束時從省局領導到區縣監理站,互助保險會員服務站的同志紛紛上臺和我握手、擁抱。那個場面是我平生次,感動了大家,也感動了我自己。
2012年初,根據省政府領導批示,陜西省財政廳的孫經會處長調研給農機互助保險財政支持政策。我們一起來到合陽縣的一個農機合作社,我給農機手們現場唱了這首歌,一雙雙粗壯的大手和我的手緊緊握住。當我們離開時,機手們站在車旁,一直送出好遠,那一幕至今仍然浮現在我的腦海里~~
2013年5月23日,陜西、湖北農機互助保險服務跨區作業服務隊會師大會在湖北襄樊舉辦。那天晚上,我把這首歌唱給當地農機局局長。他聽了以后說,你這首歌就是給我們寫的,唱到我們心里頭了,應該成為我們農機人的歌。
2015年,湖北省農機監理總站、省農機協會秘書長方勝同志請省音樂協會的領導、歌唱家幫助把這首歌制作成了音像視頻MV,同時跟父親那首歌的作曲家打了招呼,得到了作曲家的支持。由此,《農機手,你是我的兄弟》,作為農機人的贊歌在網上流傳開來。