主持人：聽眾朋友大家好，歡迎大家收聽連云港廣播電臺農(nóng)連天下欄目。今天我們請到市農(nóng)委農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展處副主任科員梁凱，來我們共同分享農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的相關(guān)內(nèi)容。那么接下來的時間，我們就先請梁主任和我們每一位聽眾朋友打聲招呼吧。
 

　　梁凱：聽眾朋友，大家好。

　　主持人：歡迎梁主任今天來到我們的直播間。今天要帶來的這個內(nèi)容呢，我覺得是非常實用，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的相關(guān)政策，我相信這也是很多農(nóng)民朋友特別關(guān)心的問題。我們首先來了解一下，咱們這個農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的一個基本的情況。先請您給大家作一個簡單的介紹。

　　梁凱：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨中央國務(wù)院重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策之一。從2004年出臺以來，支持強(qiáng)度持續(xù)加大，惠及的范圍也不斷擴(kuò)大。最近，江蘇省農(nóng)機(jī)局和財政廳出臺了《2018-2020年江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施辦法》。接下來，我就要把相關(guān)的實施細(xì)則和實施辦法，和各位朋友介紹一下。

　　主持人：好的，梁主任，首先我們先了解一下，今年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的對象，是如何確定的？

　　梁凱：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，這里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼權(quán)益的前提下，我們鼓勵各地因地制宜發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。

　　主持人：這個購置補(bǔ)貼的對象覆蓋面還是很廣的。那今年具體的補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，又是怎樣規(guī)定呢？

　　梁凱：今年的購置補(bǔ)貼機(jī)具總共有15大類56個品目。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼等方面。鼓勵開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼，加快淘汰耗能高、污染重、性能低的燃煤熱風(fēng)爐等老舊農(nóng)機(jī)裝備。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過5萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過10萬元。個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼限額分別為40萬元和100萬元。同時，對購機(jī)者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需又不在補(bǔ)貼目錄的植保無人機(jī)，開展試點補(bǔ)貼，解決我們農(nóng)民想要補(bǔ)和補(bǔ)不了的矛盾。

　　主持人：下面這個話題，可能是很多農(nóng)民朋友比較關(guān)心的。那就是，今年我市獲得省級以上農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金量是多少？是否能夠滿足我市購機(jī)農(nóng)民的需求？

　　梁凱：今年中央和省財政下達(dá)我市批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1.8億元已經(jīng)撥付到位。我省已經(jīng)連續(xù)四年實行敞開補(bǔ)貼機(jī)制。必要時，對省域內(nèi)資金余缺進(jìn)行動態(tài)調(diào)劑。年度內(nèi)安排的補(bǔ)貼資金有缺口的，可由縣級財政先行墊付，下年度由省財政予以結(jié)算。所以請廣大購機(jī)者放心，我們的補(bǔ)貼資金完全能夠滿足農(nóng)民的購機(jī)需求。

　　主持人：聽到這樣的信息，大家都可以放心了。那今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼具體的操作程序，或者對于咱們農(nóng)民來說有哪些是需要去做的，請您詳細(xì)介紹一下。

　　梁凱：今年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼程序?qū)嵭?ldquo;品目管理、自主購機(jī)、先購后補(bǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的方式。

　　步，自主購機(jī)，就是購機(jī)者到符合條件的供貨單位自主辦理購機(jī)手續(xù)，對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。供貨單位與購機(jī)者簽訂農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策告知書、承諾書、銷售確認(rèn)表，拓印補(bǔ)貼機(jī)具銘牌，噴印監(jiān)督標(biāo)識，開具稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票，發(fā)票上注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱、型號、實際銷售價格、購機(jī)者信息（身份證號、組織機(jī)構(gòu)代碼）等。購機(jī)者還必須本人簽訂農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼告知與承諾書、銷售確認(rèn)表，辦理購機(jī)手續(xù)。

　　第二步，補(bǔ)貼資金的結(jié)算。購機(jī)者應(yīng)及時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。提交農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策告知書與承諾書、銷售確認(rèn)表、身份證明原件和復(fù)印件、購機(jī)發(fā)票原件和復(fù)印件、購機(jī)者銀行賬號、補(bǔ)貼機(jī)具銘牌拓印件、實行牌證管理和農(nóng)機(jī)報廢更新的機(jī)具按有關(guān)規(guī)定提供證明，辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。購置需安裝驗收農(nóng)機(jī)裝備的，還應(yīng)提交安裝確認(rèn)表等材料，然后申請結(jié)算補(bǔ)貼資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門在受理補(bǔ)貼申請時，現(xiàn)場核對購機(jī)者資格和補(bǔ)貼機(jī)具信息，與預(yù)錄入軟件相關(guān)信息核實無誤后，導(dǎo)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理信息輔助系統(tǒng)。人機(jī)合影可現(xiàn)場采集，也可通過預(yù)錄入軟件提供，做到“見人、見機(jī)、見票、見機(jī)具銘牌（含拓印件）、見噴印監(jiān)督標(biāo)識”,確保不符合申請條件的不受理、申請材料不齊全的不建檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門要及時準(zhǔn)確地將購機(jī)者的基本情況、人機(jī)合影、報廢更新和農(nóng)機(jī)具信息、購機(jī)者發(fā)票等資料錄入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門受理審核購機(jī)補(bǔ)貼申請后，在發(fā)票原件上注明“已受理”字樣(蓋章或簽字確認(rèn))，將發(fā)票和身份證明材料原件退還購機(jī)者，留存農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策告知與承諾書、銷售確認(rèn)表、補(bǔ)貼機(jī)具銘牌拓印件等材料，匯總銷售確認(rèn)表，形成檔案材料和購機(jī)清冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門將已受理核實的購機(jī)信息在補(bǔ)貼辦理場所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)公告欄中公示不少于7天。縣級農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄上匯總公布所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼受益對象和補(bǔ)貼機(jī)具信息。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門出具補(bǔ)貼資金初審意見（含補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表和購機(jī)補(bǔ)貼清冊），報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核確認(rèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門出具結(jié)算意見。將補(bǔ)貼資金結(jié)算意見（含補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表和購機(jī)者清冊）報縣級農(nóng)機(jī)主管部門。縣級農(nóng)機(jī)主管部門審核。結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，按照工作職責(zé)要求抽查核實補(bǔ)貼機(jī)具。應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的購機(jī)者清冊等結(jié)算資料與輔助管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與結(jié)算數(shù)據(jù)一致。將補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見（含補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表和購機(jī)補(bǔ)貼清冊）報縣級財政部門。縣級財政部門根據(jù)縣級農(nóng)機(jī)主管部門提供的補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見，按照工作職責(zé)及有關(guān)規(guī)定復(fù)核后,于收到縣級農(nóng)機(jī)主管部門提供的補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見20日內(nèi)撥付補(bǔ)貼資金（注明“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼”）。

　　主持人：聽介紹，整個流程相對比較復(fù)雜，但是涉及購機(jī)者的事項還是比較少，更多的是相關(guān)主管部門的職責(zé)。了解完補(bǔ)貼流程，我們想了解一下，和往年相比，今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有哪些新變化？

　　梁凱：今年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，與往年相比，有6個比較大的變化。是補(bǔ)貼對象范圍擴(kuò)大了。今年與往年的變化是首次把農(nóng)業(yè)企業(yè)納入補(bǔ)貼對象范圍，大大減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)的購機(jī)負(fù)擔(dān)。第二是補(bǔ)貼的種類更多了。今年補(bǔ)貼范圍是15大類56個品目，2017是10大類48個品目。今年范圍擴(kuò)大主要是為適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要，增加了有機(jī)肥、加工成套設(shè)備、病死畜禽無害化處理設(shè)備、農(nóng)業(yè)用的北斗終端等10多種農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備，以及高新工藝、技術(shù)裝備。第三是補(bǔ)貼比例大大提高。與往年相比，2018年有超過60%的機(jī)具品目補(bǔ)貼比例大幅提高，提高幅度的達(dá)到2.5倍以上，如生物質(zhì)熱風(fēng)爐從2017年的每臺4000元提高到今年的每臺14000元。第四是補(bǔ)貼限額提升。2017年個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受的限額是20萬元和60萬元，今年分別提高到40萬元和100萬元。第五是補(bǔ)貼時間延長。補(bǔ)貼機(jī)具銷售機(jī)打發(fā)票的日期在當(dāng)年11月30日之前的，均可以辦理當(dāng)年的申請補(bǔ)貼。需要注意的是，2017年規(guī)定插秧機(jī)、育秧播種機(jī)和油菜收割機(jī)的銷售機(jī)打發(fā)票日期是6月30號之前，可以辦理補(bǔ)貼。今年統(tǒng)一規(guī)定到11月30號之前辦理。第六是補(bǔ)貼手續(xù)簡化。對拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)等實行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，實行監(jiān)理和補(bǔ)貼信息相互校核機(jī)制，購機(jī)者可不帶機(jī)申請，由各縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過程中一并核驗機(jī)具、機(jī)具銘牌（含拓印件）、噴印監(jiān)督標(biāo)識等信息，并書面提供給購機(jī)者作為申報補(bǔ)貼證明。

　　主持人：目前，我們可以從哪個渠道了解更詳細(xì)的相關(guān)政策，或者舉報、投訴有關(guān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方面的違法問題？

　　梁凱：為了方便我們廣大農(nóng)民群眾開展政策咨詢，以及對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼過程中各種違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報和投訴，我們開通市級公開咨詢和舉報投訴電話86090560。同時，相關(guān)的政策文件及各縣區(qū)的咨詢和舉報投訴電話聯(lián)系方式，還可登錄到連云港市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專欄公開查詢。

　　主持人：好的，再次感謝梁主任，也感謝各位聽眾朋友的收聽。