中國糧食安全有保障嗎?
又到夏收農忙時。當下,夏糧主要作物小麥由南向北梯次成熟,湖北、河南、安徽等主產區進入集中收獲期,“三夏”大規模小麥跨區機收大會戰已啟動。截至6月6日,夏糧收獲已近五成,可望再獲豐收。
農業農村部預計,今年將有63萬臺聯合收割機投入夏收,冬小麥機收率、夏玉米機播率預計分別超過94%、82%,參加“三夏”作業的農機服務組織預計超過5.5萬個。
農業農村部派出督導組,深入河南、安徽、江蘇、山東、河北等小麥主產省督導“三夏”生產管理服務措施落實情況,確保夏糧顆粒歸倉、秋糧適時播種。
“手中有糧,心中不慌”。近年來,隨著我國農業生產能力不斷提升,我國糧食產量長期保持穩定,糧食種植結構不斷優化,中國人牢牢地把飯碗端在了自己手上,緊緊地抓住了糧袋子,不斷夯實我國糧食之基。
我國是個人口眾多的大國,解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。為確保糧食生產,提出堅持最嚴格的耕地保護制度,堅守耕地紅線,實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,極大地提高了糧食產能,確保谷物基本自給、口糧。
耕地是糧食生產的保障,“藏糧于地”就是要守住管好天下糧倉,科學合理利用耕地資源。已建成5億畝集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田,農田有效灌溉面積比例超過52%,抵御自然災害能力明顯增強。
不但向土地要糧,還要向科技要糧。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到66%,比2003年提高33個百分點,糧食生產已由人力畜力為主轉變到機械化為主的歷史新階段。農技推廣力度更大、更為專業。目前,農作物耕種收綜合機械化水平超過66%,農業科技進步貢獻率達57.5%。
統計局數據顯示,2017年,在調整農業種植結構,優化區域布局的前提下,我國糧食總產量仍達到61791萬噸,比2016年增加166萬噸,增長0.3%。此前,我國糧食產量實現了歷史的“十二連增”,糧食生產實現了長期穩定,確保了供給充足。
糧食雖然連年豐收,但結構性矛盾不容忽視。玉米、稻谷階段性過剩特征明顯,大豆、雜糧及有市場需求的綠色優質農產品供給不足,糧食生產產量高、庫存量高、進口量高的“三高”疊加,都對糧食生產提出了挑戰。
為應對挑戰,各地積極推進農業供給側結構性改革,加大力度調整種植結構。統計數據顯示,產糧大省河南已在8個試點縣共建立成方連片的強筋、弱筋小麥基地230萬畝,2017年河南省小麥種植面積穩定在8200萬畝,其中優質專用小麥600多萬畝。
兩年來,我國農業供給側結構性改革有效減少了農業的無效供給,減少籽粒玉米約330萬公頃,緩解了玉米庫存壓力;同時增加了有效供給,增加了有市場需求的大豆約120萬公頃,雜糧30多萬公頃。
為了讓耕地“休養生息”,自2016年啟動了耕地輪作休耕制度試點,兩年來累計實施輪作試點1500萬畝、休耕試點316萬畝,經濟社會生態效益明顯。
保障糧食,不僅要穩定提升糧食生產能力,更要培育好健康穩定的糧食市場,讓市場之手更好地發揮對糧食生產銷售市場的調節作用。應當引入多元收購主體,形成地方國有糧食企業、中儲糧以及各種所有制加工企業相互競爭的市場化收購格局,有效避免糧食價格極端波動。同時,培養一批在國際糧食市場中有影響的經營主體,強化我國糧食話語權,這樣才能端穩的“飯碗”,抓牢群眾的“糧袋子”。