昨天上午，十三屆人大一次會議舉行記者會，邀請農業部部長韓長賦，農業部新聞發言人、辦公廳主任潘顯政，圍繞實施“鄉村振興戰略，推動農業轉型升級”回答中外記者提問。
 

 農業部部長韓長賦回答記者提問。

　　土地承包再延長30年是送給農民的政策大禮包

 

　　在回答土地承包政策相關問題時，韓長賦說，中央決定第二輪土地承包到期后再延長30年，這是一個充滿政治智慧的重大制度安排，是送給廣大農民的一個政策大禮包。

 

　　“改革開放以來，我國農村土地進行了兩輪承包，此輪承包到期后再延長30年，將使農村的土地承包關系穩定在75年，這是體現長久不變的，意味著今后土地集體所有、家庭承包經營的農村基本經營制度不會改變，也意味著集體經濟組織成員依法承包集體土地的基本權利不會改變。”他說。

 

　　舉家進城落戶后，農戶的承包地是否需要收回？他回答，現有的政策是，退與不退尊重其自愿，鼓勵其依法有償退回村集體。到第二輪承包到期的時候，也將會依法和依照農民群眾的集體意見來解決這類問題。

 

　　適度調減玉米水稻絕非放棄糧食生產

 

　　農業結構調整意味著我們已經不用再生產這么多糧食了？面對這一疑問，韓長賦表示，這些年，我國糧食連年豐收，供求關系出現了新的變化，階段性的供大于求與有的品種供給不足并存。在推進農業供給側結構性改革中，適度調減玉米和水稻，絕不是要放棄糧食生產，而是要以市場需求為導向，調優產品結構、調精品質結構、調高產業結構。

 

　　他說，既要調整結構，又要保證糧食，要堅定不移穩產能、保口糧。根據供求形勢變化，我們不追求年度產量、不追求連增，但是產能要穩定。要堅守谷物基本自給、口糧的戰略底線，實施“兩藏”戰略，即藏糧于地、藏糧于技。“規劃中要建設8億-10億畝高標準農田，還要劃定9億畝的糧食生產功能區，就是讓這些主產區、優勢區保證糧食生產。”

 

　　轉基因不應由科學來評價

 

　　對備受關注的轉基因玉米等問題，潘顯政回答，我們對轉基因的管理是明確的，即嚴格按照法律法規開展評價和管理，通過評價后，方可獲得生產應用證書。

 

　　他說，發展轉基因作物將按照“非食用—間接食用—食用”路線圖進行。首先是發展非食用的經濟作物，如棉花等，其次是飼料作物、加工原料作物，再次是一般的食用作物，最后才是口糧作物。目前，我國只批準了轉基因棉花、番木瓜商業化生產，沒有批準轉基因糧食作物商業化種植。

 

　　韓長賦補充道，轉基因問題說到底是個科學問題、法治問題。不，應當由科學來評價；能種不能種，應該按法規來處理；食用不食用，由消費者自己來選擇。

 

　　以宅基地“三權分置”盤活閑置農房

 

　　有記者問到，城里人能否到農村購買一塊宅基地？韓長賦回答，城里人到農村買宅基地蓋房子政策上是不允許的。宅基地屬于農村集體所有，只有具有農村集體經濟組織成員身份才能依法依規取得本集體經濟組織宅基地的使用權。如果城里人買了宅基地，在上面蓋一個別墅或者搞個私人會所，那更是不允許的。

 

　　他同時表示，閑置農房確實是一筆寶貴資源。很多城里人到農村創業發展，對利用閑置農房有需求。利用好閑置農房，既能給農民增加財產性收入，又能給到農村創業的人員提供創業場所。

 

韓長賦說，宅基地“三權分置”是一個方向。今年中央一號文件提出完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權三權分置，指的就是在堅持宅基地所有權屬于農民集體、資格權屬于集體經濟組織成員的基礎上，適度放活宅基地的使用權，使閑置農房能夠更好地利用起來。