省農機局關于立即開展農機大檢查工作的緊急通知

陜農機辦發〔2015〕37號

各設區市農機(農業)局(中心、委)、楊凌示范區農業局、韓城市農機中心：

　　為落實《陜西省農業廳關于切實加強農業生產工作的緊急通知》(陜農業辦發〔2015〕116號)精神，強化農機監管，有效防范較大事故的發生，確保中國人民抗日戰爭暨反法西斯戰爭勝利70周年紀念大會勝利召開和“十一”國慶假日祥和，省局決定，從即日起至12月底，在全省范圍內集中開展農機大檢查，深化“打非治違”專項活動。現將有關事項通知如下：

　　一、充分認識強化監管的重大意義

　　今年五月份以來，我國連續發生了多起特大生產事故，血的教訓告誡我們，生產一時一刻都不能懈怠，一絲一毫都不能放松。各市、縣(區)要認真貫徹落實中央領導關于加強生產工作的重要批示指示精神，總結經驗教訓，分析當地農機監管情況，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，開展大檢查、大排查，強化生產監管執法，保持“打非治違”高壓態勢，徹查隱患，堵塞管理漏洞，強化源頭治理，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

　　二、重點落實責任，嚴厲打擊農機“三無”行為

　　(一)對照工作目標任務，開展自查自糾

　　1、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系建立健全情況；建立農機生產責任制，納入政府考核，實行目標管理的情況；落實農機專業合作社、農機大戶和農機手等主體責任，簽訂生產責任書的情況。

　　2、以嚴厲打擊農機無證駕駛、無牌行駛、無第三者責任險、違法載人、未檢驗投入作業等違法行為為主要內容的農機生產“打非治違”專項整治活動開展情況和工作成效及經驗。

　　3、人員崗位職責，農機登記、檢驗、駕駛人考試及證件核發業務流程，業務檔案建立和管理情況。

　　4、建立事故責任追究、倒查、崗位責任等農機生產制度；制訂農機生產應急預案和演練的情況。

　　5、農機公安聯合執法中隊建立和工作開展情況。

　　(二)嚴查重處農機作業違法違規行為

　　1、重點打擊農機“三無”。農機公安聯合執法中隊要加大執法頻次和時間，強化縣鄉村道路農機交通監管，嚴厲打擊農機無證駕駛、無牌行駛、無第三者責任險的“三無”行為，切實做到有法必依、違法必究、執法必嚴，對拒不整改的違法當事人，除上限經濟處罰外，可依法采取行政拘留處罰。

　　2、對農機作業違規行為進行糾違。嚴格按照農業部《拖拉機操作規程》、《聯合收割機操作規程》和《陜西省農業機械操作規程》對農機作業行為進行監督檢查，及時糾正農機手、農機輔助作業人員和群眾的違規行為，尤其是要及時糾正機手未踏勘田塊地形地貌地標投入作業、作業期間非作業人員進入作業田塊、未設立作業警示標志、長時間疲勞駕駛、酒后或醉酒駕駛、超速駕駛、不切斷動力機械雜物、糧倉載人、不及時清理發動機表面油污和麥草等嚴重違規行為，預防事故的發生。

　　3、設施不全、不合格的農業機械不得作業。對于剎車、方向、燈光達不到農業機械運行技術條件標準，反光警示標志缺失或不明顯，傳動部位保護裝置缺失或失效的農業機械，要立即要求停止作業，進行整改。

　　(三)開展農機事故調研

　　各市(區)對2014年本轄區原來應納入沒有納入(如微耕機等非牌證管理機械事故)、可納入沒有納入(如鄉村道路、機耕道上事故)和漏報的事故情況進行梳理匯總，分析事故發生的主要原因和實際數據與上報數據存在差別的原因，并對農機事故統計口徑及考核指標提出改革建議。

　　三、立行立改，鞏固農機生產的平穩態勢

　　各市、縣區農機主管部門和監理機構要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，加強組織領導，制訂實施方案，落實人員責任，將大檢查工作納入到對2015年農機生產工作目標考核內容，加強過程監督，推動責任落實，切實履行農機監管責任。

　　(一)強化整改治理。堅持邊查邊改、以查促整。對查出的問題和隱患，能立即整改的要立即整改，對不能立即整改的，要制作農機生產隱患定期整改書，限期整改，與農機經營主體、農機合作社和農機戶鑒訂責任書，推動隱患整改。

　　(二)嚴肅督查問責。對工作開展不積極主動、措施無力、進展緩慢的市、縣(區)農機主管部門和監理機構要進行批評、約談和通報，對拒不整改的，在目標責任考核中實行一票否決。

　　各市農機主管部門開展檢查，并督促農機監理機構開展自查。省局將適時對有關市、縣(區)進行督查。

　　(三)加強鞏固提升。對重點地區和單位隱患整改落實情況進行“回頭看”，對存在重大隱患的農機合作社逐一復查。針對突出問題制定有力措施，推動建立生產長效機制。

　　(四)完善農機事故應急救援預案。各市、縣區要積極組織應急演練，通過演練不斷錘煉隊伍，提高突發事故情況下快速反應和救援能力，進一步完善事故應急預案和裝備器材。

　　(五)做好信息報送。請各市于9月20日前上報農機事故調研報告(含附件1、附件2)；每月底3日前，上報本地區開展農機檢查工作情況；12月15日前上報檢查工作總結。

　　聯系電話：029-82071550，電子郵箱：xxkslx@126.com

　　附件：1.農機事故調研情況統計表(牌證管理機具)。2.農機事故調研情況統計表(非牌證管理機具)。　　　　　　　

　　陜西省農業機械管理局

　　2015年8月27日

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