9月19日-20日，由農業部產業政策與法規司主辦的農業政策熱點問題座談會在云南昆明舉行。來自農業部、發展和改革委員會、中國農業大學、農業軟科學研究基地、14個省（區、市）和農業大縣的30多位領導、專家圍繞農業供給側結構性改革主題，從調整優化農業結構、培育農業發展新動能、推進農業綠色發展、深化農村改革等4個方面進行了深入研討。

    與會代表認為，今年以來，我國農業農村經濟穩中向好、穩中向新，繼續保持了穩定發展的好勢頭。夏糧再獲豐收，農民收入持續增長，農村改革深入推進，結構調整成效明顯，新產業新業態新主體蓬勃發展，為國民經濟平穩健康發展和社會和諧穩定提供了重要支撐。但面臨的矛盾和困難也比較多，一些新情況和苗頭性、趨勢性問題開始顯現：農產品價格下行壓力加大，農業創業創新面臨瓶頸制約，農業國際競爭日趨激烈，特別是農民增收向好基礎還不穩固，需要引起高度關注。

    農業部農業貿易促進中心主任倪洪興作了題為《國際農產品市場與我國農業競爭力》的發言。他說，我國農業對外貿易面臨著嚴峻挑戰，進口沖擊問題突出；國際農產品價格天花板效應增強，農業產業發展動力換擋和農民增收難度加大；國際市場波動的傳導更加直接，國內市場穩定和產業風險加大。建議建立健全開放型農產品供給保障體系、農業政策支持體系和農業產業體系。

    農業部農村經濟研究中心副主任陳良彪在發言中表示，推動農村一二三產業融合發展，應避免融合發展的概念泛化，關鍵是在農戶及其聯合體這個層面上，推動一二三產業從平面的“集合”“聯合”轉向互相滲透、不分彼此的深度融合，使農民直接創造和分享農業的多重價值。為此，必須立足農村自然資源、生態環境、民俗文化和產業優勢，以特色農業為核心，進一步整合農業產業鏈、提升農業價值鏈；以田園風貌、鄉土風情為核心，進一步明確農村定位，實現資源要素整合，讓農民長期穩定地充分共享發展成果。

    發展和改革委員會產業經濟與技術經濟研究所副所長姜長云認為，促進農民增收應綜合施策、系統發力，要積極推進服務業創新發展，促進服務業勞動生產率的提高；要以完善利益聯結機制為抓手，鼓勵新型農業經營主體增強對農民增收的帶動能力；要積極支持農業生產性服務業和農村服務業發展，為加快轉變農業發展方式和促進農村一二三產業融合發展創造條件。

    中國農業大學教授田志宏在交流中提出，我國農業補貼政策改革需要解決的問題主要是價格支持政策對市場干預較大、補貼結構不合理、“綠箱”補貼使用不足、補貼對象缺乏有效調整等，為此要推動農業補貼政策“由黃轉綠”，按照“綠箱目標、價補分離、重點支持、綜合配套”的思路，分階段、分重點、循序漸進地推進農業補貼政策改革。

    云南省農業廳副廳長王平華表示，近年來，云南立足自身實際，加快農業結構調整，推進產業轉型升級，著力把地理、氣候、物種、生態、開放優勢轉化為發展優勢、產業優勢、競爭優勢，打響“綠色牌”“生態牌”“健康牌”“文化牌”“錯季牌”，高原特色現代農業發展取得了長足進步，在獨樹一幟。

    其他與會代表圍繞不同主題做了交流發言。針對小麥玉米結構調整、輪作休耕試點、農膜回收利用、小農生產扶持政策、現代農業產業聯合體、農村產權制度改革、“兩權”抵押貸款、財政資金投改股等熱點問題，進行了深入研究分析，提出了一系列具有較強創新性和實踐性的對策建議。

    據了解，近年來為更好地分析農業農村經濟形勢，加強政策儲備，推動做好農業政策調研工作，農業部產業政策與法規司每年都要召集部分省份農業政策法規系統同志，邀請有關方面專家，就農業政策熱點問題進行研討交流，對于準確把握農業農村發展面臨的矛盾問題，及時謀劃應對之策，產生了積極效果。