9月8日，在農業部舉行的新聞發布會上，農業部種植業司曾衍德司長介紹了耕地輪作休耕制度試點實施近兩年來取得的明顯成效。主要表現在四方面：

 

    一、探索建立了有效的工作機制。省級統籌、責任到縣。9個試點省由省級政府統籌安排，把試點任務和要求落實到縣(市)，分級負責、壓實責任。各試點縣(市)由政府負責同志親自掛帥，協調人力、物資、資金等措施落實。試點鄉(鎮)將任務落實到戶到田。集中連片、整體推進。輪作休耕都選擇集中連片的地塊，便于指導監督。黑龍江省把輪作任務集中安排在第三、四、五積溫帶的規模種植區域;甘肅省以村社為單元整建制推進休耕試點，集中連片面積都在1000畝以上。新型主體示范帶動。內蒙古阿榮旗將30萬畝輪作任務集中在18個新型經營主體實施，并與糧食加工企業簽訂了20萬畝的輪作高粱訂單種植。

 

    二、探索集成了輪作休耕技術模式。各地創新了類型多樣、適宜本地實際的輪作休耕技術模式。在輪作區，實行“一主”與“多輔”結合。“一主”，就是玉米與大豆輪作為主，發揮大豆根瘤固氮養地作用。“多輔”，就是實行玉米與薯類、雜糧雜豆、油料作物、蔬菜及飼草等作物輪作。在休耕區，實行保護與治理并重。河北地下水漏斗區實行“一季雨養、一季休耕”，休耕季種植綠肥，防止地表裸露。湖南重金屬污染區大力開展治理式休耕，休耕、治理、培肥同步推進，形成了“休治培三融合”休耕模式。

 

    三、探索建立了輪作休耕的政策體系。在輪作上，注重比較效益。從現有的單產水平和種植效益看，輪作模式中的玉米大豆輪作，可按照1︰3的效益平衡點來測算。其他的輪作模式，可根據上一年的收益情況，結合市場變化動態調整。在休耕上，注重收入保障。目前的休耕試點，補助的標準都以收入不減為前提。大體上，一熟區的休耕和兩熟區的一季休耕，每畝補助500元左右;兩熟區的全年休耕，每畝補助800元左右，略高于土地流轉費用。

 

    四、有力推進了結構調整和農業環境治理。通過開展糧豆輪作、休耕區壓采、重金屬污染修復治理，促進了種植結構調整和農業環境問題治理。種植結構優化。2016年籽粒玉米面積調減3000多萬畝，大豆增加1000多萬畝。預計2017年玉米面積調減2000萬畝以上，緩解了玉米庫存壓力。生態環境改善。實行玉米與大豆輪作，改善土壤理化性狀，提高耕地地力水平。休耕季種植綠肥等作物，在防風固沙、涵養水分、保護耕作層等方面起到了積極作用。資源利用。河北省地下水漏斗區小麥休耕試點，平均每畝減少用水180立方米，共壓減地下水開采3.2億立方米。吉林省在東部冷涼區推行玉米大豆輪作，每畝節肥30%、節藥50%左右;在西部易旱區推行玉米雜糧輪作，每畝節水1/3左右。

 

    耕地輪作休耕制度試點的成效，不僅體現在上述幾個方面，更體現在地方主動推進、農民自覺參與，形成了上下聯動、多方參與的良好態勢。