近年來，地方各級職能部門把農業擺在十分重要的位置，認真落實各項防災減災措施，建立健全防災減災體系，一定程度上扭轉了農業遇災減產波動的傳統格局，促進了糧食持續增產、農民持續增收。但總體看，當前農業防災減災工作中仍存在一些突出問題，如有的地方對如何應對自然災害發展現代農業的研究較少，應急機制滯后，防災減災措施不配套；盡管各地普遍實施大中型灌區續建配套建設，農業基礎設施得到了有效改善，但是農業基礎設施總體不強，防災減災能力不足，農業“靠天收”的格局還沒有從根本上得到改變。一些地區未能針對本地實際發展適應性農業，不能做到宜種則種、宜牧則牧、宜漁則漁等，存在盲目跟風的現象；大宗農作物保險保額低，特色農業保險品種較少，與農戶需求差距較大。

 

資料圖

    “民以食為天；農業穩，天下穩；農民安，天下安”。毫不松懈地抓緊農業生產和應急保障工作，不斷提高農業防災減災能力，用實實在在的舉措扎扎實實推進農業持續、穩定、健康發展，顯得尤為重要。

    一、應把防災減災能力建設列入經濟社會和農業發展規劃，加大投入，完善機制，形成一個重視、關心、支持農業防災減災工作的社會氛圍。要落實防災減災工作行政首長負責制和部門責任制，分行業及時制定救災應急預案。對因防災減災工作宣傳發動不及時、組織領導不到位、工作措施不得力，影響糧食增產、農民增收目標實現的，要進行問責。

    二、要加大農業防災減災穩產增產關鍵技術物化補貼力度，形成補貼制度常態化，擴大技術覆蓋面，發揮財政資金的“酵母”作用，推動各項關鍵技術落實到田，實現穩產增產。加大財政投入，抓好小型水利工程改造提升和大中型灌區續建配套建設。扎實推進高標準農田建設，加強耕地質量建設，提高農田旱澇保收水平。提高蔬菜大棚和養殖設施建設標準，增強抗災減災能力。

    三、采取有效措施，提高農業保險水平。要創新農業保險產品，進一步擴大中央政策性農業保險目錄品種保險，支持開展特色農業保險，適度擴大作物及養殖業保險試點。支持發展多種形式的農業保險和互助合作保險，加快建立財政支持的農業保險大災風險分散機制。農民作為防災減災的主體，農業部門要加大防災減災技術知識宣傳力度，編制通俗易懂的技術明白紙，發放到農戶。

    四、加強防災減災技術支持和服務。各級各部門尤其是涉農部門要針對氣候特征，密切配合、相互支持、協調行動，抓好農業技術咨詢、業務指導、跟蹤服務，形成抗災自救、助農增收的合力。要搞好災后倉房維護，加強糧食市場建管，做好糧食收購預測，確保糧食市場穩定和糧食。要搞好農產品流通，抓好農資商品供應，特別是要做好種子、種苗、物資供應，確保農業災后恢復生產需要。要做好旱澇趨勢監測預報服務和影響評估，適時開展人工影響天氣工作。要不斷完善救災救濟體系，加強地質災害預警預報和次生災害處理，確保群眾生命財產。