暮春時(shí)節(jié)，廣東省產(chǎn)糧大縣廉江市的鄉(xiāng)陌田間秧苗青青，長(zhǎng)勢(shì)喜人。記者跟隨農(nóng)業(yè)部百鄉(xiāng)萬(wàn)戶廣東調(diào)研組來(lái)到廉江市營(yíng)仔鎮(zhèn)，與當(dāng)?shù)胤N糧大戶一起話農(nóng)事、聊心愿，傾聽(tīng)種糧大戶們今年的訴求與期盼。

    數(shù)場(chǎng)座談下來(lái)，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，盡管多年來(lái)持續(xù)不斷推出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，然而面對(duì)日益增加的生產(chǎn)成本、變幻莫測(cè)的市場(chǎng)反應(yīng)以及惠農(nóng)政策的落實(shí)誤差，農(nóng)戶們心中仍有一些不吐不快的愁心事。

    一愁種糧收益低。在營(yíng)仔鎮(zhèn)北堤村，當(dāng)被調(diào)研組問(wèn)到種糧的成本時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)20多位種糧大戶頓時(shí)炸開(kāi)了鍋，大家你一言我一語(yǔ)，紛紛感嘆如今種糧成本高居不下，種糧收益太低。種糧大戶張貞當(dāng)場(chǎng)用紙筆給調(diào)研組算了一筆明白賬：田租200元、種子15元、機(jī)耕機(jī)收170元……加上農(nóng)業(yè)投入品還有人工費(fèi)用等，每畝水稻的成本將近850元，而按照2016年當(dāng)?shù)卦缤碓焖臼召?gòu)價(jià)1.38元/斤、畝產(chǎn)700斤計(jì)算，一畝水稻的純利潤(rùn)僅有一百元左右。

    二愁政策補(bǔ)貼落實(shí)不到位。營(yíng)仔鎮(zhèn)云峽村的種糧大戶孫素向周邊村莊流轉(zhuǎn)了320畝土地種植水稻，令他不解的是，的種糧補(bǔ)貼卻沒(méi)有真正發(fā)放到他手上，而是發(fā)到了原來(lái)土地的承包戶手里。孫素的困惑也是大多數(shù)種糧大戶的困惑。由于他們流轉(zhuǎn)的土地很多原是已撂荒的地，復(fù)墾、水利設(shè)施重修都需要耗費(fèi)大量成本，然而卻種糧補(bǔ)貼卻仍舊發(fā)給了原來(lái)的承包者，這無(wú)疑更加挫傷了他們的種糧積極性。

    三愁水稻政策性保險(xiǎn)成“雞肋”。廉江是臺(tái)風(fēng)多發(fā)地區(qū)，從2010年開(kāi)始，當(dāng)?shù)亻_(kāi)始推行政策性水稻保險(xiǎn)，保費(fèi)每畝20元，農(nóng)民僅需自費(fèi)4元，其他由政府補(bǔ)助。這本是一件利民利農(nóng)的好事，然而在推行中卻“遇冷”，究其原因有二，一是理賠速度慢，被訪農(nóng)戶均表示，2016年早晚兩造因氣象災(zāi)害受損的水稻，至今仍未拿到保險(xiǎn)金，一些農(nóng)戶甚至打消了繼續(xù)參保的念頭。二是在定損標(biāo)準(zhǔn)上農(nóng)民沒(méi)有博弈權(quán)，按照規(guī)定，參保水稻受災(zāi)每畝能得到350元的賠付，然而實(shí)際情況是，如何定損并且計(jì)算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，都由保險(xiǎn)公司確定，農(nóng)民始終沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。

盡管困難重重，與土地打了一輩子交道的農(nóng)民始終割舍不下對(duì)農(nóng)耕的情懷和眷戀。已經(jīng)68歲的張炳樹(shù)和他的兩個(gè)弟弟都是云峽村的種糧大戶，三兄弟加起來(lái)的種糧面積將近1000畝。“如果的惠農(nóng)政策能落實(shí)到位，讓種糧人得到實(shí)實(shí)在在的補(bǔ)貼和支持，我還是愿意繼續(xù)種糧。”張炳樹(shù)向調(diào)研組表態(tài)道。

    對(duì)于農(nóng)戶們的困惑和訴求，調(diào)研組表示，目前，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部已經(jīng)發(fā)布了《2017年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策》，中央財(cái)政將繼續(xù)加大支農(nóng)投入。同時(shí)，調(diào)研組還建議，解決種糧效益低的問(wèn)題，既要靠政策有形的手，也要靠市場(chǎng)無(wú)形的手。種糧專(zhuān)業(yè)大戶應(yīng)該抱團(tuán)成長(zhǎng)，迎和市場(chǎng)需求調(diào)整水稻品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，通過(guò)發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)來(lái)帶動(dòng)提升糧食質(zhì)量效益，提高糧食的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。