增加有效供給，向綠色轉型

 

    “農業供給側結構性改革不同于以往的結構調整，不是簡單的少種點什么、多種點什么，或尋求總量平衡、數量滿足，而是涵蓋范圍廣、觸及層次深的一場變革。”人大代表、正邦集團董事局主席、總裁、黨委書記林印孫說。

 

    林印孫介紹，正邦集團在優化產業結構中，注重推動從制造商向服務商轉型，飼料、獸藥、生化公司實行生產、銷售、服務一體化；推動集團從重資產投資向輕資產運作轉型，吸引更多的行業精英加盟，實現資產重組、人才集聚；推動集團從事必躬親向做行業的組織者、服務者、投資者轉型，推行“公司+農戶（貧困戶）”形式，將產業鏈中的部分環節交由農戶從事，直接帶動農民脫貧致富。他認為，調優產品結構，應該突出“優”字，注重無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展高端供給。要加快科研體制改革，健全科研和基層農技推廣人員激勵政策，著力解決科技創新和農業生產脫節問題。

 

    調好生產方式，還必須突出“綠”字。林印孫說，推行綠色生產方式、修復治理生態環境，既可還歷史舊賬，也能為子孫后代留下生存和發展空間。正邦集團推行綠色生產方式，對所有豬場進行環保改造，推廣種養結合，不給當地造成污染；組建生態林業集團，大力發展油茶、香樟產業，綠化荒山野嶺。他建議，進一步實行最嚴格的耕地保護制度，對山水林田湖實施更嚴格的保護，加快生態脆弱區、地下水漏斗區、土壤重金屬污染區治理，打好農業面源污染治理攻堅戰。

 

 

    增強農業農村發展后勁，離不開補齊基礎設施和公共服務短板。

 

    人大代表、贛縣五云鎮黨委書記明經華今年帶來的建議充滿“泥土氣息”：希望加大投入、拓寬政策性農業保險范圍。這個建議與2016年夏天的一次洪災有關。明經華所在五云鎮是贛州有名的蔬菜鄉鎮。去年6月，洪水沖毀了當地的基礎設施，以及即將收獲的蔬菜。

 

    明經華認為，對抗自然風險，的方法就是加大農業保險力度。但這些年，因為風險大、收益低，農業保險一直存在種種問題。“補助標準太低了，我們那里，一畝地全部絕產了才賠280元，種一畝地成本都不止這么多。希望把農業保險賠付提高一些。由于保險品種單一，建議把一些特色產業、農業，像種果樹、養魚等都納入保險范圍。”

 

    今年政府工作報告中提到，“在13個糧食主產省選擇部分縣市，調整部分財政救災資金予以支持，提高保險理賠標準”，這讓明經華看到了希望。“農村地區，尤其是山區，應推廣政府和社會資本合作、實行以獎代補和貼息、支持建立擔保機制、鼓勵地方建立風險補償基金等多種形式的撬動措施，將有限的財政資金作‘藥引子’，吸引金融和社會資本更多投向農業農村。”

 

    扶持龍頭企業，拓展產業鏈價值鏈

 

    政府工作報告提出，支持主產區發展農產品精深加工，拓展產業鏈價值鏈，打造農村一二三產業融合發展新格局。

 

    “在打通上下游鏈條上下功夫，發展農產品精深加工，空間很大。”人大代表、煌上煌集團有限公司董事局主席徐桂芬說，以她所在的食品行業為例，以初級農產品為原料的食品生產加工總體產能過剩，應朝著營養、快捷、方便、的方向調整，從過去重視副食品精深加工轉移到重視主食精深加工。希望支持農業龍頭企業加強產業鏈建設，形成以農產品加工業為核心的農、工、科、貿為一體的新型產業基地，推動傳統農業向現代農業轉變。

 

    “新農業呼喚新的市場主體，扶持龍頭企業就是扶持農民。”徐桂芬說，龍頭企業一頭連著市場，一頭連著農民，普遍采用“公司+基地+合作社+農戶”模式，在農業供給側結構性改革中發揮著重要紐帶作用。加強產業鏈建設，可引導新型經營主體與農民建立更緊密的利益聯結機制，讓農民分享更多的增值收益。

 

    徐桂芬建議，設立農業龍頭企業生產鏈建設項目，支持農業龍頭企業領辦、入股合作社或與合作社合作對接，通過技術創新，采用先進技術裝備和工藝，推動農產品精深加工及副產物綜合利用，發展高端健康產品，并促進新型經營主體、加工流通企業與電商企業對接，解決從村到鄉鎮物流配送“最初一公里”的問題。