關鍵詞一：農業保險

 

    政府工作報告提出，2017年在13個糧食主產省選擇部分縣市，對適度規模經營農戶實施大災保險，調整部分財政救災資金予以支持，提高保險理賠標準，完善農業再保險體系，以持續穩健的農業保險助力現代農業發展。

 

    代表建議：據統計，農業保險目前共有190多個險種，近800個保險產品。“無論是保障民生，還是發展現代農業，都必須重視農險的配套作用。”人大代表、山東省聊城市人大常委會副主任孫菁說。來自茂名的人大代表李瑞偉也認為，強調農業保險的重要性是工作報告的一大亮點。他表示,農業保險賠付標準低,影響了農戶參保的積極性。建議政府出臺配套政策，降低保費,提高覆蓋面。

 

 

    政府工作報告中指出，要推進農業結構調整，引導農民根據市場需求發展生產，這從根本上為促進農業增效農民增收指明了方向。“兩會”期間，代表委員對在農業供給側結構性改革中占有重要地位的種植業結構調整進行了深入思考，并積極建言獻策。

 

    代表建議：調結構要尊重農民意愿，以引導為主。政協委員、中國農業大學校長柯炳生說：“到底是種玉米還是種大豆，還是種水稻，最終生產權利還是在農民手里。農民肯定要根據地區的比較優勢來決定種什么作物，最后還要根據市場收益情況，通過價格和成本來選擇不同的作物。市場經濟條件下，政府不能強制讓農民種什么或者不種什么，只能是引導性的。”

 

 

    政府工作報告指出，深入推進農業供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業增收渠道，保障糧食，推動農業現代化與新型城鎮化互促共進，加快培育農業農村發展新動能。

 

    代表建議：在陳錫文看來，“互聯網+”是農業現代化的重要推手，依靠農村電商、農業大數據等現代信息技術，改造傳統農業生產方式和商業模式，可有效補齊我國農業現代化的短板。

 

    關鍵詞四：“三權分置”

 

    政府報告中指出，要完善農村土地“三權分置”辦法，建立貧困退出機制。

 

    代表建議：政協委員、發改委原副主任杜鷹對農村土地三權分置發表了見解。杜鷹認為，中國人多地少，所以家庭承包、家庭經營以后，每戶的經營面積都很小，這不能適應我們現在的農業發展狀況，因為有些技術、基建是以一定的土地經營規模為前提條件的，也就是需要擴大農業的經營規模。擴大土地經營規模就需要農戶從集體那里承包的土地拿到承包經營權，把它再度分離成承包權和經營權。土地的經營規模擴大以后，一些農業的現代化手段才能用得上，才能朝著現在的農業方向走。杜鷹說：“首先，土地要確權。第二，要規范流轉。在流轉過程中，是否要搞合同，轉讓費是多少，轉讓的期限是多少，用什么形式，這些都要簽協議。一旦產生糾紛，又應該如何處理？這就需要有仲裁的機構，這一套制度都要建立起來。”

 

 

    耕地保護是保障糧食的前提和基礎，是事關經濟社會發展、穩定和民生福祉的全球性、綜合性戰略問題。節約利用資源，保護好耕地，是政府工作報告中明確的任務，也是代表委員們熱切關注的問題。

 

    代表建議：我國是有12億多人口的大國，人均占有的耕地面積僅1.59畝，只占人均耕地的44%。而且隨著人口的不斷增加，人均耕地在未來相當長的時期內還會進一步減少。來自東北的政協委員、營口市副市長高煒帶來的是一份關于制定“耕地保護法”的建議。他提出，當前迫切需要制定一部符合中國國情的耕地保護專項法律，讓耕地保護的法律武器更精準、更有威力。

 

 

    當前，我國農業生產已經進入機械化作業為主的新階段，農業機械化滲入農業生產的方方面面，融入到農業產業鏈的廣泛領域。農業機械化要著力推進農業供給側結構性改革，堅持創新驅動，加強農機與農藝、適度規模經營、信息化及生產資料的深度融合，為農業和農村經濟發展提供有力支撐。

 

    代表建議：人大代表、中國一拖集團董事長趙剡水建議：一是繼續加大各類高端農業裝備產品的宣傳、推廣力度，優化購置信貸業務，強化售后服務體系建設。二是發揮購置補貼政策的引導和促進作用，改進、完善農機購置補貼政策，建立長久有效的農機購置補貼機制，加大對高端農業裝備產品的補貼力度，充分調動我國農戶購置、使用高端農業裝備產品的積極性，為加快我國由“農機大國”向“農機強國”的轉變，提供政策層面上的支持和保障。

 

    結語：我國是農業大國，農業一直以來都是發展的重點。目前，農業供給側結構性改革要解決缺人、缺錢、缺技術的問題，必須用發展工業的決心和理念來發展農業，加大力度調整農業種植結構，盤活土地資源，依靠科技創新增加活力，由農業大國轉變成農業強國。