今年中央“一號文件”指出，目前我國農業增加產量與提升品質、成本攀升與價格低迷、小生產與大市場等矛盾亟待破解，并明確要深入推進農業供給側結構性改革。在此背景下，農業裝備無疑將在推進農業現代化方面發揮更大作用。兩會之際，記者采訪了來自農機行業的人大代表、中國一拖集團董事長趙剡水。


    趙剡水說，《中國制造2025》將農業裝備作為十大重點發展領域之一，明確提出要重點發展大宗糧食作物主要生產過程中使用的先進農機裝備，加快發展大型拖拉機及復式作業機具、大型聯合收割機等高端農業裝備及關鍵核心零部件。

    “這不僅為農機生產企業轉型升級指明了方向，也對保障糧食、促進農業增產增效、改變農民增收方式、推動農村發展產生積極而深遠的影響。”趙剡水分析說。

    趙剡水建議從農機購置補貼、稅收政策入手，加大高端農業裝備推廣力度，加快農機智能化和農機農藝的高度融合。

    發力高端農業裝備

    近年來，以中國一拖為代表的一批農機制造重點骨干企業，以振興農機工業為己任，以創新驅動引領企業轉型升級，高端農業裝備產品的供給能力不斷提升。

    據了解，中國一拖研發生產的東方紅系列動力換擋拖拉機，已經獲得市場的認可，成功打破國外企業的長期壟斷。60多年來，中國一拖已累計向社會提供370萬臺拖拉機和300萬臺動力機械。在去年6月初舉辦的“十二五”科技創新成就展上，中國一拖展出東方紅LW4004拖拉機，不但是國內馬力拖拉機，而且突破了無級變速傳動系統、智能化控制管理系統等多項核心技術，填補國內多項技術空白，贏得黨和領的高度評價。去年11月，實現自動駕駛的東方紅LF954C拖拉機亮相2016中國國際農業機械展覽會，進一步顯示了我國農機行業研發和制造實力的長足進步。

    “但是，目前國內高端農業裝備的產業鏈尚不完善，市場銷售處于導入期和成長期的過渡階段，成本與售價較中低端產品價格依然偏高。”趙剡水表示，受農民收入不高，增收難度加大的影響，用戶購置高端農業裝備的積極性仍然不高，這導致我國高端農業裝備產品的推廣應用難以達到預期，一定程度上影響了加快我國農業現代化建設的步伐。

    為此，趙剡水提出兩條建議：一是繼續加大各類高端農業裝備產品的宣傳、推廣力度，優化購置信貸業務，強化售后服務體系建設。二是發揮補貼政策的引導和促進作用，改進、完善農機購置補貼政策，建立長久有效的補貼機制，加大對高端農業裝備產品的補貼力度，充分調動我國農戶購置、使用高端農業裝備產品的積極性，為加快我國由“農機大國”向“農機強國”的轉變，提供政策層面上的支持和保障。

    記者了解到，“十三五”期間，中國一拖將在自動駕駛、精準農業、拖拉機管理信息服務平臺等方面進一步提升拖拉機智能化水平。通過提升拖拉機智能管理水平，中國一拖將實現從單一的農機設備制造商向“農機制造商、服務提供商、信息服務商”的轉型。

    加快發展智慧農業

    近幾年，“物聯網+”在農業領域的應用得到較快發展。物聯網農業對加快改造傳統農業，推進農業現代化、智慧農業發展具有重要意義。趙剡水認為：“農業現代化的實現，需要加快提升精準化作業和智慧農業的發展能力和水平，需要加快農機智能化和農機農藝的高度融合。”

    記者采訪得知，中國一拖擁有授權的“拖拉機質量監督檢驗中心”、“拖拉機動力系統重點實驗室”、“國際經濟合作與發展組織(OECD)中國官方拖拉機試驗站”;擁有6條國內生產能力最強、信息化水平的拖拉機裝配線，高精尖檢驗儀器設備300臺套，各類加工中心200余臺，具有國內最強的拖拉機整機及核心零件制造能力;擁有基于互聯網、移動互聯應用的信息管理平臺，實現研發、采購、制造，到銷售、服務的信息化。

    通過大力推進智能制造，中國一拖不但產品品質、性能、作業效率及舒適度不斷優化提升，而且能夠根據客戶需求實現“私人定制”，目前定制化產品已占到東方紅拖拉機全年銷量的近四分之一。正因如此，東方紅拖拉機在用戶中享有極高聲譽。去年12月，由數十萬農機用戶參與的一份網絡調查顯示，在“最受用戶關注的輪式拖拉機”

    名單中，東方紅產品包攬前三名。同樣在去年12月，工信部公示首批60家“制造業單項示范(培育)企業名單”，中國一拖榜上有名。

    此次兩會，趙剡水針對智能農機的推廣和應用提出兩條建議：一是加強政策引導。建議采用政府引導、市場推進方式，加強物聯網技術在農業機械領域應用和政策上的引導，鼓勵社會主體積極參與農業物聯網平臺建設。同時，制定物聯網行業標準，有效規范農業物聯網的健康發展。二是完善補貼機制。加快推動將農業、農機物聯網相關產品及裝備納入農業補貼目錄，激發平臺運營商、IT涉農企業、科研院校等社會力量參與的積極性，逐步形成政府引導下的投資主體多元化、運行維護市場化，合力推進農業物聯網發展。

    切實落實改革紅利

    趙剡水介紹，十多年來，除了推出農機購置補貼政策，也出臺一系列稅收優惠政策，例如對農機生產企業銷售的農機產品，實施按13%增值稅低稅率征稅的優惠政策。但在稅收政策的實施過程中，農機企業普遍感到未能充分享受到優惠政策帶來的好處。

    這個問題主要表現為進項稅長期大量留抵，企業資金壓力增加。根據我國現行政策，農機產品的銷項稅實行13%優惠稅率，但進項稅仍然是17%，在產品毛利率較低的情況下，銷項稅額小于進項稅額，形成大量進項稅留抵無法抵扣。

    趙剡水進一步解釋說：“近年來，盡管國內農機制造企業加快轉型升級步伐，不斷增強中高端產品供給能力，但受制于農民購買力較低等因素，農機產品的總體邊際利潤率仍然較低，導致企業銷項稅額遠遠小于進項稅額，形成大量進項稅留抵無法抵扣，企業并不能充分享受農機優惠政策的利好。”

    為充分發揮稅收政策的調控引導作用，緩解農機企業資金緊張壓力，趙剡水建議：根據農機生產企業經營實際情況，研究出臺增值稅進項稅留抵退稅政策，定期對農機企業存在的留抵稅款以財政返還形式返還企業。

    此次兩會，圍繞供給側結構性改革，趙剡水還就幫助企業提率、降低成本等方面，提出進一步規范非金融企業債務融資工具、修改《勞動合同法》部分內容、進一步加大高技能人才培訓支持力度等建議。