近日，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案（2016-2025）》（工信部聯(lián)裝〔2016〕413號），這是農(nóng)機工業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展的重要文件，為今后10年農(nóng)機工業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展提供了指導(dǎo)性意見。

 

 

    為做好《行動方案》的編制工作，加快農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的總體部署，在總結(jié)前“農(nóng)機工業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”、“農(nóng)機化‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”編制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，工信部裝備司和農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司對此次《行動方案》編制工作進(jìn)行了部署。

 

    一是健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作組織機制，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。工信、農(nóng)業(yè)兩部對《行動方案》編制工作高度重視，專門成立了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，工信部裝備司李東司長、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司李偉國司長等主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專項負(fù)責(zé)研究和編制工作，各相關(guān)單位對農(nóng)機工業(yè)科技創(chuàng)新、重大專題和專項工作研究負(fù)責(zé)，裝備司機械處王建宇處長、蘇錚調(diào)研員、農(nóng)機化司科教處劉云澤處長等處室負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織和協(xié)調(diào)。

 

    同時成立了以中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長兼秘書長洪暹國為組長、機械工業(yè)規(guī)劃研究院院長助理秦龍杰以及協(xié)會劉偉華副秘書長為副組長，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站韓雪處長、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)開發(fā)推廣總站張樹閣處長等有關(guān)單位有關(guān)專家組成的《行動方案》起草專家組，為《行動方案》編制提供了強有力的撰寫隊伍。

 

    二是先期委托中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會等單位開展了“農(nóng)機工業(yè)‘十三五’發(fā)展規(guī)劃”前期課題和專項工作的研究。強化了農(nóng)機工業(yè)發(fā)展若干重大戰(zhàn)略問題的前瞻研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本分析，在軟科學(xué)計劃中先期有針對性地安排相應(yīng)的課題，請專家共同組織研究，發(fā)揮各方專長。

 

    通過重大專題和專項工作的調(diào)查、分析和研究，分別形成了《農(nóng)機工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（建議稿），在此規(guī)劃中，同時形成了《高端農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展工程發(fā)展專項規(guī)劃》、《行業(yè)公共平臺建設(shè)工程發(fā)展專項規(guī)劃》、《關(guān)鍵共性技術(shù)突破工程發(fā)展專項規(guī)劃》、《采用現(xiàn)代制造技術(shù)工程發(fā)展專項規(guī)劃》等研究成果。

 

    三是開展深入調(diào)研。2015年8月份，裝備工業(yè)司組織中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)機研究院等有關(guān)單位對山東、安徽、江蘇等主要農(nóng)機生產(chǎn)省份開展了專題調(diào)研和座談，起草了《行動方案》初稿。按照工信部、農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的指示，2016年5月，兩部在北京召開了有關(guān)省工業(yè)信息化主管部門、農(nóng)機化主管部門、生產(chǎn)企業(yè)、推廣、鑒定、標(biāo)準(zhǔn)等方面負(fù)責(zé)同志、專家等座談會，按照座談會形成的共識，6月-7月，兩部組織中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會、機械工業(yè)規(guī)劃研究院、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機鑒定總站、推廣總站、科研單位等單位分東北區(qū)、西南區(qū)、江浙地區(qū)等開展了調(diào)研工作，摸清了行業(yè)發(fā)展的瓶頸和需求，使編寫《行動方案》思路更加清晰、方向更加明確，經(jīng)過編寫專家們的努力，更加接近行業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

 

    四是《行動方案》的起草與論證。根據(jù)前期農(nóng)機發(fā)展規(guī)劃專項工作研究成果，同時關(guān)注工信部等有關(guān)部門發(fā)布的《中國制造2025》“五大工程”實施指南等相關(guān)文件，在編制的過程中我們還注意與《農(nóng)業(yè)機械化第十三個五年規(guī)劃》（初稿）等相關(guān)規(guī)劃的銜接，起草了《行動方案》。

 

    《行動方案》初稿形成后，廣泛聽取了行業(yè)專家、地方工業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)機械化管理部門等多方面的意見，吸收很多好的建議，先后作了六次大的改動，完成了《行動方案》征求意見稿，2016年9月份，向中央有關(guān)部門征求意見，形成了廣泛的共識。