“擼起袖子干!”2017深化農業(yè)供給側改革 農民身份成歷史
2017-01-04
第一黃金網3240
核心提示:中央一號文件發(fā)布后,市場對農業(yè)的關注度再次提升。2016年中央一號文件首次提出農業(yè)供給側結構性改革,全年已取得階段性進展,20
中央一號文件發(fā)布后,市場對農業(yè)的關注度再次提升。2016年中央一號文件首次提出農業(yè)供給側結構性改革,全年已取得階段性進展,2017年將是農業(yè)供給側結構性改革的深化之年,那么,新的一年里,農業(yè)領域有這幾件大事你一定不能錯過!
中國農業(yè)
一、增加農民財產性收入讓農民分享改革成果
為穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革,國務院于2016年12月26日下發(fā)《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》。《意見》明確提出要開展集體資產清產核資、明確集體資產所有權、強化農村集體資產財務管理。同時,有序推進經營性資產股份合作制改革、確認農村集體經濟組織成員身份、保障農民集體資產股份權利等。
解讀:村集體經營性組織的資產,要以份額式或者股份制的形式發(fā)放給該組織成員。再簡單就是,提高農民財產性收入,農民有錢拿了!
二、中華人民共和國農林水利部農林水職能整合
大部門體制改革始于2008年,大部制是一個漫長的過程,因此在2017年可能不會一步到位,但很多涉農資金將加大整合力度,集中力量解決農業(yè)突出問題,提高農業(yè)綜合競爭實力。
不遠的將來,涉農領域組建合并的一個新機構-中華人民共和國農林水利部將會按照"大部制"改革方案慢慢實現(xiàn)。
三、農業(yè)領域出現(xiàn)第六產業(yè)將作重點發(fā)展
為推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,農業(yè)部于2016年11月14日印發(fā)了《農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》。
《規(guī)劃》強調加快推進農業(yè)供給側結構性改革,充分發(fā)揮農產品加工業(yè)引領帶動作用,大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,是拓展農民增收渠道、構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系的重要舉措。
解讀:鼓勵農戶通過多種經營方式,即種植(產業(yè)),加工(第二產業(yè))、銷售及其加工產品(第三產業(yè)),以獲得更多的增值價值。產業(yè)(1),第二產業(yè)(2),第三產業(yè)(3)實現(xiàn)“1+2+3"=6。
四、農民身份成為歷史取而代之是居民
為促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,國務院于2014年7月下發(fā)《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。
《意見》提出“取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型,統(tǒng)一登記為居民戶口。”截止到目前為止,31省份已經取消了農業(yè)戶口。注意:尊重農民意愿,可留可去!
五、農民可自行分配土地財產
《意見》指出:要進一步深化農村金融改革創(chuàng)新,加大對“三農”的金融支持力度,引導農村土地經營權有序流轉,慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點,做好農村承包土地(指耕地)的經營權和農民住房財產權(以下統(tǒng)稱“兩權”)抵押貸款試點工作。
解讀:農民可以將自己承包的土地(耕地)以及住房或宅基地作為抵押,實現(xiàn)貸款。
六、農業(yè)結構調整,把握機會
(1)農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體發(fā)展;
(2)棉花、油料、糖料、大豆、林果生產基地化;
(3)糧改飼和種養(yǎng)結合模式,發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè);
(4)發(fā)展現(xiàn)代草業(yè)和草食畜牧業(yè);
(5)發(fā)展特色經濟林和林下經濟;
(6)發(fā)展優(yōu)化特色農產品。
解讀:以上六個方向為未來五年,我國農業(yè)結構調整重中之重!因此作為農民要時刻明確自己所在的地方是要朝哪個方向調整!
七、農業(yè)補貼發(fā)放明確
根據(jù)《經濟農村發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示,未來農業(yè)補貼將這樣發(fā)放:
1.重點支持耕地地力保護和糧食產能提升
這表明以后支持保護補貼,也就是咱民間俗稱的直補是每個擁有承包權的農民都可以獲得的,就算你不種地了也能獲得,主要是為了保證你的土地不撂荒,不想種也流轉給別人種。
2.補貼重點扶持這些方向
現(xiàn)在補貼越來越有針對性,不再延續(xù)以前的大水漫蓋式補貼了,以后會對重點農產品進行加大補貼,也就是形成看不見的手來調控農產品生產,需要的東西我就多補貼點,不需要的東西我就少補貼點,并且會重點扶持種糧大戶、家庭農場等新型經營主體。
3.補貼方式將變成直接補貼的趨勢
這個不是未來會出現(xiàn)的,而是現(xiàn)在就已經開始嘗試實施了,比如現(xiàn)在的玉米補貼,就是這個雛形,雖然還需要完善。但是《規(guī)劃》中提到了補貼與農戶責任掛鉤,這非常有可能以后會根據(jù)你的產出來獲得補貼,比如現(xiàn)在玉米補貼是按面積,沒準以后就按產量來補貼了。
八、農產品逐步實現(xiàn)標準化與品牌化
我國在農產品尤其是鮮活農產品的品牌和標準化生產體系建設上一直相對滯后,這已成為制約農業(yè)生產發(fā)展的一個重要問題。
因此今后一方面要大力推進農產品戰(zhàn)略,加快實施農產品包裝化、標準化和銷售策略;另一方面,政府行業(yè)協(xié)調機構應盡快引導廣大農民加快執(zhí)行的有關農產品質量等級標準、重量標準和包裝規(guī)格等標準體系,以減少不必要的資源浪費,為實現(xiàn)農產品的交易奠定基礎。
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